4.8萬億元GDP如何靠環(huán)保治理拉動(dòng)?

    “根據(jù)測(cè)算,全國"十二五"環(huán)境污染治理投資需求約為3.4萬億元,比"十一五"污染治理投資增加57.4%,約占同期GDP的1.4%。” 中國環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南在近日舉行的“*六屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會(huì)”上如是說。

    王金南進(jìn)一步指出,全國“十二五”環(huán)境污染治理投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的2.3%,將有效帶動(dòng)GDP累計(jì)約4.8萬億元。然而,目前中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)不足的問題。

    環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處處長馮波表示,環(huán)保行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)是技術(shù)導(dǎo)向型的企業(yè),但現(xiàn)在發(fā)展環(huán)保技術(shù)上還面臨兩大問題。一是我們采取“五年規(guī)劃”的方式來布局,不適合其技術(shù)研發(fā)周期長的特點(diǎn);二是環(huán)保行業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足,治污技術(shù)滯后于治污標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)被架空。

    財(cái)政投資增長三倍

    根據(jù)王金南的介紹,要完成環(huán)保“十二五”規(guī)劃的任務(wù),全社會(huì)環(huán)境污染治理投資需求為3.4萬億元。其中,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力建設(shè)項(xiàng)目投資占54%,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資占34%,工業(yè)污染源治理占15%。

    “十二五”期間需要財(cái)政專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金約為5100億元,主要用于八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

    “這一數(shù)額是"十一五"期間(1500億)的三倍,”王金南介紹,“十二五期間,財(cái)政投資占全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投資15%,占重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資的34%?!?

    在八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目中,城鎮(zhèn)污水處理需要投資4300億元。其中完善和新建管網(wǎng)投資2443億元,新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040億元,升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元,污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347億元,再生水利用設(shè)施建設(shè)投資304億元。

    清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所所長常杪預(yù)測(cè),中西部“十二五”新增污水處理規(guī)模較“十一五”時(shí)期增長7-8個(gè)百分點(diǎn),中西部新增污水處理能力和投資分別占全國的31%和28%。

    在污水處理之外,垃圾處理也值得關(guān)注。王金南介紹,“十二五”期間城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理要到80%,所有縣都具有生活垃圾無害化處理能力,這一共需要投資2636億元。

    常杪進(jìn)一步指出,過去兩年社會(huì)資本投資建設(shè)垃圾焚燒呈逐年上升趨勢(shì),但從項(xiàng)目數(shù)量看遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)資本參與污水建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量。

    環(huán)保技術(shù)儲(chǔ)備不足

    常杪分析,中國的環(huán)境拐點(diǎn)尚未來臨,未來各級(jí)**對(duì)環(huán)境質(zhì)量會(huì)加重視,這意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將處于高速成長期。

    常杪介紹,環(huán)境拐點(diǎn)的到來往往伴隨著環(huán)保投資的高峰期,是環(huán)保相關(guān)建設(shè)、設(shè)備和工程施工市場(chǎng)旺盛的階段。“從日本的經(jīng)驗(yàn)來看,上世紀(jì)六七十年代是其集中工業(yè)污染治理的高潮期,其后投資額逐年下降,而污水處理、固廢處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資擴(kuò)大則持續(xù)到了2000年前后。”

    不少環(huán)境*預(yù)測(cè),中國的環(huán)境拐點(diǎn)快也要等到2020年?!碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)**,這將為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展掃清諸多障礙,確保它們進(jìn)入快車道。”一位地方環(huán)保廳官員對(duì)本報(bào)介紹說。

    同時(shí),環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處處長馮波表示,環(huán)保行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)是技術(shù)導(dǎo)向型的企業(yè),但現(xiàn)在發(fā)展環(huán)保技術(shù)上還面臨兩大問題。一是我們采取“五年規(guī)劃”的方式來布局,不適合其技術(shù)研發(fā)周期長的特點(diǎn);二是環(huán)保行業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足,治污技術(shù)滯后于治污標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)被架空。

    馮波稱,“我國往往是制定了標(biāo)準(zhǔn)之后才發(fā)展技術(shù),導(dǎo)致很多企業(yè)無法在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。新排放標(biāo)準(zhǔn)如果沒有技術(shù)支持,將成為空中樓閣,無法順利實(shí)施”, 建議國家應(yīng)加強(qiáng)投資環(huán)保先導(dǎo)技術(shù),預(yù)先研發(fā)**現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求的治污技術(shù)。


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