成都立法為殘疾人“清障”保通

時(shí)間：2020-01-05

【編者的話】

　　加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，是衡量城市文明程度的重要成員。作為“全國(guó)文明城市”和創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市的成都，無(wú)論是公共場(chǎng)所、居住小區(qū)，還是殘疾人家庭，從政策法規(guī)、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等層面，創(chuàng)造一個(gè)平等、安全的無(wú)障礙環(huán)境，讓更多殘疾人、老年人、傷殘人等行動(dòng)不便人群融入正常生活，已成為市民的共識(shí)?！冻啥际袩o(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》3月1日將正式實(shí)施?！掇k法》有哪些新規(guī)定？目前無(wú)障礙設(shè)施配套和管理現(xiàn)狀如何？殘疾人等行動(dòng)不便人群通行是否得到有效**？本報(bào)今日聚焦這些話題，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　□本報(bào)記者王小玲

　　一個(gè)小小的臺(tái)階，一排不起眼的欄桿……這些在正常人眼中再平常不過(guò)的東西，卻成了殘障人士面前一道難以逾越的墻。盡管成都一直在打造無(wú)障礙建設(shè)城市，但由于缺乏相應(yīng)法規(guī)的**，難免會(huì)遭遇“障礙”。2月24日，記者從成都市**法制辦獲悉，《成都市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》將于3月1日起正式實(shí)施，這意味著成都市城市道路、公共建筑、居住區(qū)有望全部實(shí)現(xiàn)“無(wú)障礙”。

　　[背景]

　　“盡快出臺(tái)無(wú)障礙建設(shè)與管理辦法?！?010年12月，成都做出承諾。作為“十五”期間全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)**城市，成都市被確定為全國(guó)100個(gè)創(chuàng)建無(wú)障礙建設(shè)城市之一。制定無(wú)障礙建設(shè)與管理的地方性法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范或規(guī)則性文件，是創(chuàng)建的一項(xiàng)硬指標(biāo)。

　　[亮點(diǎn)]

　　無(wú)障礙設(shè)施

　　項(xiàng)目建設(shè)將有章可循

　　行路難、如廁難幾乎成為困擾盲人、腿腳不便的殘疾人出行的首要障礙，如果所有的建筑設(shè)施中都能配有**洗手間、**通道，他們的諸多難題將迎刃而解。

　　《辦法》明確規(guī)定：無(wú)障礙設(shè)施沒(méi)有按規(guī)定配套建設(shè)或質(zhì)量不過(guò)關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目將不能通過(guò)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，也應(yīng)當(dāng)含有無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

　　無(wú)障礙設(shè)施的改造問(wèn)題，是日常管理中的一大難點(diǎn)?！掇k法》明確規(guī)定：對(duì)已建成但沒(méi)有配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定改造計(jì)劃并實(shí)施改造。改造資金由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者管理者承擔(dān)。

　　無(wú)障礙環(huán)境

　　禁止車(chē)輛占?jí)好さ劳７?

　　有了無(wú)障礙設(shè)施，并不代表殘疾人就能正常享用。我們經(jīng)常會(huì)看到盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施被無(wú)故占用或改作他用的情景，少數(shù)單位甚至借口開(kāi)展公益活動(dòng)遲遲不將無(wú)障礙設(shè)施恢復(fù)原狀。

　　對(duì)于社會(huì)公眾行為，《辦法》做出了禁止性的規(guī)定：任何單位或者個(gè)人不得損壞、擅自占用、移動(dòng)、涂改、封閉無(wú)障礙設(shè)施和標(biāo)志，或改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。禁止機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)占?jí)好さ劳７拧?

　　《辦法》要求，未按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造無(wú)障礙設(shè)施的，將按規(guī)定予以處罰。對(duì)違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　成都市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，不僅要有相應(yīng)的法規(guī)保證，較需要全體市民樹(shù)立“無(wú)障礙意識(shí)”，真正為殘疾人撐起一片藍(lán)天。

　　[名詞解釋]

　　無(wú)障礙設(shè)施指為**老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動(dòng)不便人員通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括：坡道、緣石坡道、盲道；無(wú)障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置；警示信號(hào)、提示音響、指示裝置；低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；**停車(chē)位、**觀眾席、安全扶手；無(wú)障礙廁所、廁位；無(wú)障礙標(biāo)志；其他便于行動(dòng)不便人員使用的設(shè)施等。

　　[數(shù)字]

　　80%　2007年底開(kāi)始，成都拉開(kāi)了創(chuàng)建無(wú)障礙建設(shè)城市的序幕。這次無(wú)障礙城市建設(shè)改造工程是成都?xì)v史上規(guī)模較大的一次。截至去年底，已建公共建筑的無(wú)障礙改造率達(dá)到80%以上，全成都70多萬(wàn)殘疾人將從中受益。

　　**　成都無(wú)障礙建

　　設(shè)改造工程均達(dá)到或**過(guò)了全國(guó)無(wú)障礙城市工作標(biāo)準(zhǔn)。成都中心城區(qū)新建及城市道路改造時(shí)，人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處都設(shè)置了緣石坡道，設(shè)置率達(dá)到**；在全部2156條城市道路中設(shè)置了緣石坡道的城市道路1746條，占城市道路的81%；設(shè)置了盲道的城市道路1789條，占城市道路的83%。

　　4000　成都市殘聯(lián)和

　　上海援建辦聯(lián)合實(shí)施的貧困殘疾人“居家無(wú)障礙”工程，實(shí)現(xiàn)了地震災(zāi)區(qū)全覆蓋，惠及4000多名重度殘疾人，使他們門(mén)前有坡道，衛(wèi)生間有扶手、坐便器、沐浴椅，居家生活較加方便。

　　[聲音]

　　公交車(chē)安裝肢殘人出行的升降梯

　　省律師協(xié)會(huì)殘疾人專委會(huì)主任李清：《成都市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》出臺(tái)明確了各個(gè)**職能部門(mén)主責(zé)分明，從過(guò)去這方面的無(wú)法可依到現(xiàn)在的有法可依，使殘疾人的**能夠落到實(shí)處?！掇k法》中規(guī)定的已建的社區(qū)、房屋、道路等完善無(wú)障礙設(shè)施，未建的必須將無(wú)障礙設(shè)施納入規(guī)劃，覆蓋范圍廣，基本滿足了殘疾人日常生活的需要。建議在公共交通出行方面進(jìn)一步完善無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，比如公共汽車(chē)安裝方便肢殘人士出行的升降梯、方便盲人出行的語(yǔ)音播報(bào)以及方便聾啞人出行的相關(guān)設(shè)施等。

　　成都市撫琴街辦西北街社區(qū)書(shū)記陳勇：對(duì)《成都市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》感到很驚喜，還是**次聽(tīng)說(shuō)專門(mén)為無(wú)障礙設(shè)施立法，社區(qū)對(duì)之很關(guān)注也很期待。西北街社區(qū)是個(gè)老社區(qū)，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)情況和完善程度還有待提高，所以我認(rèn)為《辦法》的出臺(tái)很有必要，相信也將給社區(qū)的殘疾人、老人、孕婦等人群帶來(lái)更多的便利，除了小區(qū)、街道等公共場(chǎng)所外，希望無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造能進(jìn)入到殘疾人、老年人家庭。

　　[他山之石]

　　日本：電梯裝盲文按鈕。住宅樓、寫(xiě)字樓的電梯內(nèi)外，都有兩排按鈕，一排給健全人使用，另一排有凹凸不平的按鈕，則是*盲人使用。地鐵、巴士的自動(dòng)售票處都有盲文，比如說(shuō)到哪個(gè)站要多少錢(qián)等，盲人都能很快辨識(shí)。日本絕大多數(shù)電視節(jié)目都為盲人提供了語(yǔ)音，比如一個(gè)普通電視劇，除了對(duì)話以外，主人公的動(dòng)作、表情，都有旁白告訴盲人，這只需要用遙控器選擇音聲提示頻道即可。如果在大公司上班，也不用顧慮和別人的交往，即使是健全人，他們的名片背面也會(huì)印有盲文。

詞條
詞條說(shuō)明
殘疾人無(wú)障礙出入口設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（殘疾人無(wú)障礙扶手）
1）大、中型公共建筑入口的內(nèi)外應(yīng)留有不小于2.00m X 2.00m輪椅 ??? 回旋面積，小型公共建筑入口內(nèi)外應(yīng)留有不小于1.50m X 1.50m ??? 輪椅回旋面積。 2）建筑入口設(shè)有避風(fēng)閣，或在門(mén)廳、過(guò)廳設(shè)有兩道門(mén)，在兩道門(mén)扇 ??? 開(kāi)啟后的凈距不應(yīng)小于1.20m。 3）供殘疾人使用的門(mén)，
為什么選擇無(wú)障礙扶手
?? 尼龍無(wú)障礙扶手，其材質(zhì)外用尼龍內(nèi)襯鋁合金，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，且牢固。不僅有著不銹鋼的牢固堅(jiān)硬，還有著木頭扶手的質(zhì)感，冬天不冰冷，遇水也不會(huì)腐爛。其特性具有防腐抗菌、阻燃、易清潔等 ??? 適合老人、殘疾人及行動(dòng)不方便的人使用，適用于醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、殘聯(lián)、康復(fù)中心、婦幼保健院、家庭、學(xué)校、賓館等場(chǎng)所。家里有老人、殘疾人及行動(dòng)不方便的人，快來(lái)看看吧
公用洗手間的殘疾人廁位
）男女洗手間的隔間應(yīng)設(shè)殘疾人使用的廁位，廁位面積不應(yīng)小于2.00m X 1.00m或 ???1.60m X1.40m。 2）殘疾人廁位的門(mén)扇應(yīng)向外開(kāi)啟，門(mén)扇開(kāi)啟后通行的凈寬度不應(yīng)小于0.80m，在門(mén)扇 ??? 內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)關(guān)門(mén)拉手。 3）開(kāi)門(mén)執(zhí)手應(yīng)采用橫執(zhí)把手，門(mén)鎖應(yīng)安裝門(mén)內(nèi)外均可使用的門(mén)插銷(xiāo)。 4）廁為內(nèi)射高0.475m的坐式便器，
防撞殘疾人扶手的優(yōu)點(diǎn)
防撞殘疾人扶手的優(yōu)點(diǎn)對(duì)著市場(chǎng)上眾多的殘疾人扶手，現(xiàn)在防撞殘疾人扶手相繼也進(jìn)入了市場(chǎng)，它是由高分子材料制作而成，經(jīng)過(guò)高科技和特定的設(shè)計(jì)制作而成。采用優(yōu)質(zhì)的材料制作，安裝在老年人眾多的地方等幫助他們步行 ?防撞殘疾人扶手的樣式也是多種多樣的，制作的材質(zhì)也不一樣，每一種材質(zhì)制作的防撞殘疾人扶手都具有自己的特點(diǎn)；在醫(yī)院里面使用的防撞殘疾人扶手主要是可以用來(lái)保護(hù)墻角，與一般的殘疾人扶手相比，在安