李曉西：中國發(fā)展中環(huán)境與生態(tài)保護的**責任

時間：2015-02-12作者：濟寧御翠園林苗木種植基地瀏覽：30

11月1-2日，中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心舉辦的"2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策"論壇在海口舉行。論壇主題為"走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體"。北京師范大學校學術(shù)**副主任李曉西發(fā)表了演講。以下為演講全文：

各位嘉賓，今天我想就《中國經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境與生態(tài)保護的**責任》這個題目談?wù)勎业挠^點，主要是來自我們?nèi)祟惏l(fā)展指數(shù)中的一些思考。

我們編制人類發(fā)展報告的時候提了幾個原則：

一是有效但有限的運用。因為報告涉及面非常多，我們沒有足夠力量開展很多方面的工作，因此我們只做了力所能及的部分，這是本報告的局限性。

二是綠色與發(fā)展相結(jié)合的原則。只要發(fā)展不要綠色，是**都無法接受的。

三是以人類發(fā)展的包容與公平為原則。這是聯(lián)合國較近強調(diào)的原則，我們在冊子中也想把這個指標運用好。關(guān)于貧困問題是較基本的問題，也是聯(lián)合國較為關(guān)注的。中國3億人口脫貧，使得聯(lián)合國**個千年目標得到了很大的實現(xiàn)，這方面中國做出了貢獻，但是中國目前還有很多的貧困人口，還需要繼續(xù)加強這方面的工作。

四是共同責任與同等測度原則。1992年聯(lián)合國氣候變化框架公約提出發(fā)達國家應(yīng)對氣候的時候具有共同但有區(qū)別的責任。發(fā)展國家的意見是，工業(yè)國家已經(jīng)發(fā)展了一二**，所以，我們現(xiàn)在排放二氧化碳應(yīng)該是可以接受的。

五是報告并不涉及到不同國家發(fā)展規(guī)則和措施的直接評價，而是根據(jù)共同指標來進行相對性排名，因此它執(zhí)行的是同等測度的原則。我們希望不同發(fā)展階段的國家在綠色發(fā)展階段應(yīng)互相學習和借鑒，多一點支持少一點的指責，以促進**的綠色發(fā)展事業(yè)。當然我們?nèi)砸獜娬{(diào)，在實際執(zhí)行中，則要依經(jīng)濟發(fā)展階段與國情不同要有所區(qū)別，即強調(diào)實踐中的"有區(qū)別"。如果測度的原則不同等，我們不敢做比較。但是實踐中做的時候，我們還是給予了發(fā)展中國家一些發(fā)展權(quán)。

我們用了很簡單的指標，12個指標，選取方式源于UNPD的3個指標。我們這個報告學習他們，因為這個簡明的思路非常好，我們在個基礎(chǔ)上擴大到12個指標。我們希望應(yīng)從人類中心走到地球中心，我們認為人類和地球到了雙重可持續(xù)的時候，地球雖然不會說話，但是也有客觀要求，即可持續(xù)，以為到一定階段地球資源就**了，所以要強調(diào)可持續(xù)。因此，我們提出的指標可以概括為"吃飽喝凈、教育衛(wèi)生、資源長享、天藍氣爽、地綠河清、生物共存"。就這些較簡單的指標來看，如果全世界可以做到，我們就可以起到作用了。聯(lián)合國環(huán)境保護署執(zhí)行署長施泰樂先生對此給予了很高的評價。

我們的指標，共12個，分兩個類型，人類社會發(fā)展方面有六個，資源方面有六個。社會經(jīng)濟發(fā)展方面包括較端貧困、收入、健康、水、教育衛(wèi)生，具體為低于較低食物能量攝取標準的人口比例，收入不平等調(diào)整后收入指數(shù)，健康不平等調(diào)整后預(yù)期壽命指數(shù)，教育不平等調(diào)整后教育指數(shù)，獲得改善衛(wèi)生設(shè)施的人口占一國總?cè)丝诘谋戎兀@得改善飲用水源的人口占一國總?cè)丝诘谋戎?。這里我強調(diào)一下，森林覆蓋率是很好的指標，但如果到了**我們就回到原始的狀態(tài)了。因此，我們加了一個附加值是指標零覆蓋率。我們搜集到從1990年到2012年的指標數(shù)據(jù)，但是這些指標是非常有限的，付出了大量的人力物力但也找得不全。

在計算方法方面，我們選的是權(quán)重的辦法，是**值的辦法。經(jīng)過測算我們得到指標數(shù)較高和較低的國家，較高的是Sweden。

我們做了國內(nèi)100個城市的測算，分三級指標共60個，這是由北京市的排名引起的。起初在省一級的測算排名中，北京排**，其原因在于PM2.5北京按省來算這個指標不存在。但如果按市的測算，北京就排到*7位了，**是?？??？梢?，?？谑谴蠹抑档眠x擇生活的地方。我們還對來自38個城市的"海歸"進行了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京"海歸"人數(shù)排在倒數(shù)*二。


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