南寧市環(huán)境保護局關(guān)于南寧市環(huán)境保護工作粉塵污染噪聲污染情況的報告

時間：2015-10-30作者：深圳市碧如藍環(huán)境技術(shù)有限公司瀏覽：1308

聯(lián)系人 吳小姐 18927474705 QQ1064127287

一、主要工作開展情況

（二）狠抓PM₁₀治理

根據(jù)自治區(qū)2015年度大氣污染防治工作考核目標和市**2015年度重點工作任務(wù)要求，2015年，南寧市可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度要控制在75 微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例確保達到80%左右。經(jīng)初步研究表明，南寧市PM₁₀較主要的三大來源是工業(yè)燃燒過程、揚塵和機動車尾氣，三者合計占了PM₁₀總量的84.2%，控制好這幾類污染對PM₁₀控制在自治區(qū)下達的75微克每立方米的目標將起主導(dǎo)作用。為此，市**狠抓以下工作：

一是**層設(shè)計框架進一步完善。印發(fā)實施《南寧市大氣污染防治2015年度實施計劃》、《南寧市市區(qū)揚塵專項整治方案》、《南寧市餐飲油煙專項整治方案》、《南寧市機動車排氣污染專項整治方案》等方案，開展為期7個月的專項整治，推動PM₁₀達標。

二是鞏固揚塵污染聯(lián)防聯(lián)控機制。部署開展市區(qū)揚塵聯(lián)防聯(lián)控巡查。協(xié)調(diào)市建委對建筑施工揚塵進行實時在線監(jiān)控監(jiān)測，落實六個**（施工現(xiàn)場**圍擋，工地裸露砂土**覆蓋，工地出入口**硬化，土石方施工**濕法作業(yè)，工地路面**硬化，出工地運輸車輛**沖凈）和“一三八”規(guī)定（圍繞“一個目標”：大幅度減少工地揚塵對PM₁₀的貢獻度，落實“三項制度”：工程開工前期條件核查制度、安全文明措施費核撥制度、實時在線監(jiān)控監(jiān)測制度，實行“八項措施”：方案**、硬化道路、內(nèi)外分區(qū)、機械配齊、裸土必蓋、灑水降塵、洗車出門、保潔路口），網(wǎng)格化管理治理工地揚塵；協(xié)調(diào)市城管局嚴控道路揚塵，在實施道路硬化的同時，加強泥頭車運行監(jiān)管，實施道路清潔作業(yè)。

三是工業(yè)污染源控制進一步強化。按照2014年劃定的禁燃禁售區(qū)通告，繼續(xù)淘汰燃煤小鍋爐，開展清潔能源改造，推動企業(yè)使用清潔能源，從源頭減少廢氣排放，嚴格查處企業(yè)違法排污行為。列入環(huán)保部《珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案》的31個項目，其中11個項目已完成限期治理，運行情況穩(wěn)定；10個項目長期停產(chǎn)、政策性停產(chǎn)或已拆除設(shè)備；余下10個未完成整改的項目，9個處于季節(jié)性停產(chǎn)狀態(tài)，1個是浮法玻璃。

四是加強機動車污染防治。一是在區(qū)內(nèi)率先出臺黃標車淘汰激勵政策，落實補貼資金1.1億元，2015年7月1日實施黃標車提前淘汰補貼。二是出臺《關(guān)于加快推進黃標車淘汰工作實施方案》，要求加大限行執(zhí)法力度、提高檢驗頻次、嚴格執(zhí)行強制報廢標準。三是開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大查處力度。在市區(qū)限行主要路段采用高清視頻車輛識別系統(tǒng)及遙感檢測設(shè)備，對3752輛車輛進行限行執(zhí)法檢查，查出無標車97輛，黃標車38輛。

根據(jù)國家《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》要求，2015年前各地要完成淘汰黃標車擁有量的50%任務(wù)。根據(jù)2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，南寧市黃標車擁有量為71069輛，按照50%計算，2015年需要累計淘汰35534輛，除去2014年已完成淘汰的14036輛，2015年還需要淘汰21498輛。今年1～6月20日，全市共淘汰黃標車9473輛（市公安交警支隊提供數(shù)據(jù)），完成全年黃標車淘汰任務(wù)的44.06%。

五是對PM₁₀實施預(yù)警。市**在空氣質(zhì)量應(yīng)急預(yù)警機制基礎(chǔ)上，從6月起，實施以PM₁₀濃度為觸發(fā)依據(jù)的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警。

截至6月30日，南寧市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率為85.1%，與去年同期相比，優(yōu)良率上升3.9個百分點?？晌腩w粒物（PM₁₀）月均濃度為76微克/立方米，與去年同期相比，下降11.6個百分點，但仍比自治區(qū)要求的年均濃度75微克/立方米**出1微克/立方米。

（五）狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

借2014年**下發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的東風(fēng)，南寧市乘勢而上，開展“2015監(jiān)管執(zhí)法年”活動。一是進一步細化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管員，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。二是開展環(huán)境保護大檢查，聯(lián)合公安機關(guān)查處環(huán)境犯罪。全市共檢查各類企業(yè)710家。其中，檢查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項目企業(yè)50家、違法排污企業(yè)50家，責(zé)令停止建設(shè)項目企業(yè)7家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)8家，責(zé)令限期改正或限期治理企業(yè)88家，關(guān)停取締企業(yè)2家，處罰企業(yè)66家。2015年再次向市公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染違法犯罪案件1件。三是成立市級督查指導(dǎo)檢查組進行大檢查督查。截至目前，已對隆安縣、興寧區(qū)等進行了督查，共出動市、城區(qū)兩級執(zhí)法人員近500人次，現(xiàn)場檢查近100家企業(yè)（項目、飲用水源地等），現(xiàn)場采樣監(jiān)測企業(yè)18家，發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境違法企業(yè)35家，現(xiàn)已全部立案查處。四是加大建筑噪聲污染整治力度。受理建筑施工噪聲擾民投訴5657件，較去年同期下降了16.89%，立案142件，同比增長29%，下達處罰決定書106件，同比增長6%，處罰金額91.5萬元，同比增長32%。

由于整體執(zhí)法力度的加大，上半年市**對環(huán)境違法行為立案200件，同比上升77%；下達處罰134件，同比上升67.5%；處罰金額641.549萬元，同比上升639%。

（二）PM₁₀防控存在問題

按照季節(jié)、氣象規(guī)律，上半年是南寧市空氣質(zhì)量較好的時期，因此**了比較好的控制效果。真正的挑戰(zhàn)在下半年。根據(jù)氣象部門預(yù)計，今年的臺風(fēng)個數(shù)偏少，8、9月將迎來高溫少雨天氣，不利于污染物的擴散，因此下半年完成PM₁₀控制目標的形勢非常嚴峻。

一是工地揚塵、道路揚塵問題**。我市大批**工程、建筑工程開工建設(shè)，施工場地揚塵點多、面廣、線長，已成為市區(qū)PM₁₀污染的重要原因。二是工業(yè)廢氣排放仍有**標。少數(shù)工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐廢氣**標排放現(xiàn)象時有發(fā)生，如南寧浮法玻璃有限責(zé)任公司**期未完成限期治理任務(wù)。三是機動車尾氣污染呈上升趨勢。全市約**動車89萬輛，機動車尾氣在大氣污染中所占比例不斷上升。公交車特別是部分民營公交車冒黑煙現(xiàn)象依然存在。四是機動車排氣污染立法工作滯后。《南寧市機動車排氣污染監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）2005年頒布實施沿用至今，10年來未做修訂?！兑?guī)定》中的內(nèi)容與10年來環(huán)保部出臺的多項規(guī)范性文件不一致，對**標的界定過于含糊，對違反《規(guī)定》的處罰措施**于罰款，處罰手段比較單一。

（四）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)問題

盡管近年來國家和地方對環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)給予了大力支持，但與環(huán)保工作的現(xiàn)實需要相比，差距較大。全市環(huán)保系統(tǒng)現(xiàn)有460人，按照國家環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)標準要求，全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、固廢、輻射人員總計比國家標準缺編171人?？h區(qū)能力建設(shè)基礎(chǔ)尤其薄弱。例如，國家標準要求縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員較少20人，但我市12個縣區(qū)中有9個縣區(qū)編制僅為5—8人，且經(jīng)常被抽調(diào)做其他工作，執(zhí)法用車僅為1-2輛，平均使用比例為1239平方公里/每車、327家企業(yè)/每車。近年來我市較大的幾起突發(fā)環(huán)境事件、被環(huán)保部督辦企業(yè)等都發(fā)生在縣區(qū)，也反映出縣區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力不足的嚴重性。

三、下一步工作建議

（一）全力抓好總量減排

1．關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理廠減排項目

污水處理廠污水處理率是決定氨氮減排能否完成的重要指標。請市城鄉(xiāng)建委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好三塘、五象、黎塘、武鳴、隆安五個污水處理廠的建設(shè)。具體是：

三塘污水處理廠由綠城水務(wù)公司做為責(zé)任單位，青秀區(qū)、興寧區(qū)**，市城管局、市**、市交警支隊，萬町公司、城投公司、城建集團、軌道集團為配合單位，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，要在9月30日前實現(xiàn)60%的污水處理負荷率。

五象污水處理廠項目由綠城水務(wù)公司為責(zé)任單位，五象新區(qū)管委會、良慶區(qū)**、市**、市城管局、交警支隊、萬町公司、城投公司、城建集團、軌道集團為配合單位，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，要在9月30日前實現(xiàn)60%的污水處理負荷率。

黎塘污水處理廠項目由賓陽縣**為責(zé)任單位，賓陽縣鯤鵬公司為配合單位，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，要在9月30日前實現(xiàn)60%的污水處理負荷率。

武鳴縣污水處理廠項目由武鳴縣**、東盟經(jīng)開區(qū)管委會為責(zé)任單位，綠城水務(wù)公司為配合單位，需在2015年9月底前完善污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)75%的污水處理負荷率。

隆安縣污水處理廠項目由隆安縣**為責(zé)任單位，達特潔供水有限公司為配合單位，需在2015年9月底前完善污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)75%的污水處理負荷率。

2．關(guān)于農(nóng)業(yè)畜禽業(yè)減排項目

由市農(nóng)委為牽頭單位，市**、**、財政局為配合單位，武鳴縣、賓陽縣、隆安縣、馬山縣、上林縣、橫縣、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、興寧區(qū)**及經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)管委會為責(zé)任單位，需在2015年12月1日前完成農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排項目。

3．關(guān)于水泥企業(yè)氮氧化物工程減排項目

由市**為牽頭單位，市**、市工信委、市財政局為配合單位，市**、橫縣**、隆安縣**、武鳴縣**、馬山縣**、賓陽縣**、邕寧區(qū)**為責(zé)任單位，保證2015年1月至12月7家大型水泥企業(yè)氮氧化物排放濃度≤300mg/m³，綜合脫硝效率≥60.5%。

4．關(guān)于營運黃標車氮氧化物減排項目

由市交通運輸局為牽頭單位，市**、市財政局、市商務(wù)局、市**、市交警支隊為配合單位，需在2015年12月31日前淘汰營運黃標車11000輛（自治區(qū)下達給南寧市的任務(wù)是7321輛，但由于我市是節(jié)能減排財政政策綜合**市，要淘汰11000輛才能實現(xiàn)氮氧化物減排5000噸以上）。

（二）全力控制PM₁₀

一是嚴控空氣質(zhì)量監(jiān)測點周邊揚塵。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要以8個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點3公里范圍為重中之重，嚴格控制建筑施工、道路揚塵，盡快實現(xiàn)霧炮車、灑水車每天噴水保濕6次以上。否則很難保證全年目標達成。

二是嚴控城市建筑施工揚塵。城鄉(xiāng)建委要督促建筑工地落實“六個**”和“一三八”要求，對連片開發(fā)的大型施工區(qū)臨時道路定期灑水抑制揚塵，將揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算。對施工揚塵管理要求落實不到位的建筑工地，責(zé)令停止施工、限期整改、嚴管重罰。

三是嚴控城市道路揚塵。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)確保城市中心區(qū)域每天不少于6次的道路灑水沖洗作業(yè)。同時，根據(jù)路面揚塵、交通秩序等情況，加大灑水頻次。有條件的城區(qū)、開發(fā)區(qū)要配備一定數(shù)量的噴霧車或霧炮車，在空氣質(zhì)量發(fā)出預(yù)警時對重點道路實施噴霧減少揚塵。城管部門要持續(xù)加大對渣土運輸車輛**高**載不密閉運輸行為、沿路撒漏泥土行為，車輪帶泥上路行為的處罰力度。

四是加強工業(yè)污染源控制。市**牽頭在今年7月完成《南寧市2015年度工業(yè)污染源大氣污染防治實施方案》制定，上報**印發(fā)實施。對于未按照要求完成限期治理任務(wù)，排放大氣污染物**標的企業(yè)，依法進行查處，并責(zé)令企業(yè)限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。

五是推進黃標車及老舊車淘汰。**嚴格實施機動車定期環(huán)保檢測和強制維護制度，確保機動車尾氣達標排放；交管部門要按照《關(guān)于加快推進黃標車淘汰工作實施方案》要求，盡快落實黃標車限行措施，開展限行區(qū)域交管執(zhí)法。環(huán)保、車管、財政部門根據(jù)獎勵補貼政策推動黃標車淘汰。

六是重新修訂《南寧市機動車排氣污染監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，上升為地方性法規(guī)，確立機動車尾氣遙感檢測數(shù)據(jù)結(jié)果與法律法規(guī)的銜接，將機動車可見冒黑煙、環(huán)檢站規(guī)范化管理、機動車道路執(zhí)法和停放地執(zhí)法等工作納入立法范疇，進一步明確部門責(zé)任。

七是實行PM₁₀防控掛牌督辦制度。從今年7月起實行市區(qū)PM₁₀掛牌督辦，每月對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)PM₁₀月均濃度進行考核，未達到控制目標的掛牌督辦，強化主體意識、責(zé)任意識，上下互動、左右聯(lián)動，協(xié)同防控PM₁₀。

（三）全力抓好水污染防治

一是強化截污治污進度。市城鄉(xiāng)建委按照《南寧市截污治污三年攻堅計劃（2013-2015年）》要求，牽頭全面落實截污治污三年攻堅計劃，按照《2015年污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)實施方案》，年內(nèi)建設(shè)完成396公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮減排效益。

二是推進生活污水直排口整治。市水邕辦、城鄉(xiāng)建委要加快城市建成區(qū)污水直排口清理取締，2015年12月31日前消滅生活污水直排口。

三是強力推進內(nèi)河黑臭水體整治。由市水邕建設(shè)辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)實施城市內(nèi)河及與內(nèi)河直接連通的水面整治工作，各縣區(qū)**、開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責(zé)獨立分散且面積較小的水體整治，嚴格按照“水十條”和《南寧市2015年度水污染防治實施工作方案》要求，城市建成區(qū)18條內(nèi)河于2017年底基本消除黑臭水體。市城鄉(xiāng)建委推進邕江飲用水取水口上移工作，2015年底前完成有關(guān)項目前期工作，確保2016年實質(zhì)性開工建設(shè)。

四是清理鳳亭河水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖。由市水利局牽頭，良慶區(qū)**及相關(guān)部門配合，開展鳳亭河水庫南寧市水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，2015年12月31日前完成。市**要認真組織落實**“水十條”，啟動編制水污染防治規(guī)劃。

（四）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

按照自治區(qū)**《關(guān)于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的意見》、《南寧市關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)實施方案》的要求，增加全市特別是縣區(qū)環(huán)境監(jiān)管人員編制，如編制暫時不能增加的建議以購買服務(wù)的方式增加人員。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛建議在車改中作為特種車輛保留，并按照環(huán)保部頒標準逐步配足配齊。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的環(huán)境監(jiān)管幾乎是空白，建議加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、國土“四所合一”工作。


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  ? ? 近年來惡劣的霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，影響空氣污染嚴重、隨著空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重、對人們的生活、工作產(chǎn)生很大的傷害；針對目前環(huán)境狀況，我司設(shè)計研發(fā)了實時LED實時顯示在線pm2.5實時監(jiān)測、用于檢測環(huán)境的溫度、濕度、氣壓、噪音、風(fēng)向、風(fēng)速、CO2、O3、甲醛、PM10、一氧化碳等其他多項參數(shù)；LED顯示屏環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)主要由環(huán)境空氣質(zhì)量檢測主機

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