尾礦庫(kù)潰壩往往“泥沙俱下”

時(shí)間：2016-01-21作者：山東浩陽(yáng)新型工程材料股份有限公司瀏覽：235

中國(guó)尾礦庫(kù)，治亂50年，隱患重重

　　尾礦庫(kù)潰壩往往“泥沙俱下”。1962年9月26日發(fā)生在云南個(gè)舊的云錫火谷都尾礦庫(kù)潰壩事件，就是一個(gè)典型的“泥沙俱下”事故，也是近50年來(lái)僅次于襄汾潰壩事件的非煤礦山安全事故，造成至少171人死亡。

　　這次事故拉開(kāi)了半個(gè)世紀(jì)來(lái)，尾礦庫(kù)安全問(wèn)題與治亂交替的序幕。而混亂的背后，正是這個(gè)行業(yè)本身的“魚(yú)龍混雜，泥沙俱下”。

　　2008年底公布的調(diào)查結(jié)果令人觸目驚心。

　　“全國(guó)核定的12655座尾礦庫(kù)中，有危庫(kù)613座，險(xiǎn)庫(kù)1265座，病庫(kù)3032座，正常庫(kù)7745座，已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證僅5199座?！边@些尾礦庫(kù)中，三等以下小型庫(kù)（即庫(kù)容小于1000立方米，壩高小于60米的尾礦庫(kù)）占比達(dá)到95.8%，且95%以上使用的是穩(wěn)固性差的“上游法”筑壩。

　　在“綜合治理”通知中對(duì)尾礦庫(kù)存在的問(wèn)題進(jìn)行了5個(gè)方面的總結(jié)：安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，筑壩方式落后；尾礦庫(kù)在安全和環(huán)保方面投入不足；尾礦庫(kù)違規(guī)生產(chǎn)嚴(yán)重，安全、環(huán)保管理基礎(chǔ)薄弱；安全、環(huán)境隱患普遍存在；監(jiān)管效能有待提高。

　　這類(lèi)現(xiàn)象并非現(xiàn)在才出現(xiàn)，50年前的火谷都尾礦壩潰壩事件后，相關(guān)的問(wèn)題就陸續(xù)浮出水面。

　　為應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)安全問(wèn)題，原冶金工業(yè)部在火谷都尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生后，在其下屬的建筑研究總院設(shè)立了“尾礦壩工程安全技術(shù)監(jiān)督站”，這是我國(guó)有組織對(duì)尾礦壩安全進(jìn)行監(jiān)督和培訓(xùn)的開(kāi)始。此后數(shù)十年，尾礦庫(kù)的安全一直處于“**監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)”的管理模式。

　　但這一情況在上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著1998年，冶金工業(yè)部等部委被改組，持續(xù)多年的尾礦庫(kù)行業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)也逐漸消失?！?987年-2000年，我們每年都要舉行尾礦壩技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為冶金部下屬各國(guó)企的尾礦安全負(fù)責(zé)人”，據(jù)中冶集團(tuán)建筑研究總院尾礦壩技術(shù)研究室徐宏達(dá)先生說(shuō)，培訓(xùn)班終在2003年后被徹底取消。

　　與此同時(shí)，民營(yíng)礦山開(kāi)始大量涌現(xiàn)，“這些企業(yè)要么安全意識(shí)不夠，要么安全知識(shí)不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)不達(dá)標(biāo)的尾礦庫(kù)大面積出現(xiàn)”，徐宏達(dá)認(rèn)為，失去**監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，正是導(dǎo)致后來(lái)尾礦庫(kù)事故頻發(fā)的主要原因。

　　東*學(xué)印萬(wàn)忠教授的看法與徐宏達(dá)不謀而合：“1995年以來(lái)，隨著我國(guó)改革的深入，國(guó)家機(jī)構(gòu)、機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整改革，老一代尾礦處理專(zhuān)業(yè)人員陸續(xù)退休，有的院所該專(zhuān)業(yè)后繼乏人，尾礦庫(kù)安全運(yùn)行管理體系上遇到了困難，加上礦山企業(yè)以及從業(yè)人員的潰壩安全意識(shí)相對(duì)比較薄弱，造成這些年來(lái)許多小庫(kù)缺乏正規(guī)設(shè)計(jì)。同時(shí)，安全監(jiān)管人員也普遍存在不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的情況，以致在日常檢查中看不出尾礦庫(kù)存在的隱患?！?

　　而大的隱患，正是印萬(wàn)忠認(rèn)為的“安全監(jiān)管人員也普遍存在不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的情況”，襄汾潰壩事件即是一例。據(jù)徐宏達(dá)介紹，在潰壩之前，安監(jiān)“百日督查組”曾發(fā)現(xiàn)壩體有滲水的現(xiàn)象，但給出的辦法是“用黃土加固”，徐宏達(dá)說(shuō)，正確的辦法應(yīng)該是用石塊鋪上，以此在“背水坡貼坡反濾導(dǎo)滲”。

　　“襄汾新塔礦業(yè)潰壩是一場(chǎng)錯(cuò)誤的啟用、錯(cuò)誤的使用導(dǎo)致的特大事故”，徐宏達(dá)說(shuō)，該礦本來(lái)是國(guó)營(yíng)臨汾鋼鐵公司下屬的“塔爾山鐵礦”，其尾礦庫(kù)1985年即出現(xiàn)過(guò)洪水漫**事故，此后做了閉庫(kù)處理。后來(lái)該礦被轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)的新塔礦業(yè)，尾礦庫(kù)也再度“開(kāi)業(yè)”，終釀成慘禍。


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