環(huán)評(píng)“位低權(quán)輕責(zé)任重”？！

時(shí)間：2016-02-29

中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司按照環(huán)保部脫鉤要求重新較名，繼承環(huán)保部直屬8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)之一——中環(huán)聯(lián)（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司的所有資質(zhì)。2015年由河南鑫安利安全科技股份有限公司出資收購(gòu)。中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司具有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)**資質(zhì)，致力于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境友**估、環(huán)境領(lǐng)域的項(xiàng)目開發(fā)、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，是我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)行業(yè)的**梯隊(duì)成員和成員企業(yè)之一。

用一句話來開場(chǎng)：在哪座山頭，唱哪首歌。

本人作為一個(gè)環(huán)評(píng)人，也作為一個(gè)三十年的環(huán)保工作者，真的很想說幾句。

在對(duì)環(huán)評(píng)的眾多指責(zé)中，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員感覺很無助，無力為自已申訴。然而不知道是哪座山頭上的人，便把環(huán)評(píng)行業(yè)的情況一一列出，好像環(huán)評(píng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都充滿了罪惡。

先來看看環(huán)評(píng)工作的五個(gè)要素：

1、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)——大多的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)較初都是由各地的環(huán)?？蒲性核由於鴣淼?。

2、環(huán)評(píng)資質(zhì)——環(huán)評(píng)資質(zhì)也是隨著制度的規(guī)范和市場(chǎng)需求應(yīng)運(yùn)而生，由此就有了有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與沒有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

3、環(huán)評(píng)上崗證與環(huán)評(píng)注冊(cè)師——從事環(huán)評(píng)工作的資格及*資格。

4、建設(shè)項(xiàng)目——按管理管理名錄分：登記表、報(bào)告表、報(bào)告書。

5、審批機(jī)構(gòu)——各級(jí)**

再來看看環(huán)評(píng)工作的五個(gè)過程：

1、環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的信息傳遞

建設(shè)項(xiàng)目要做一個(gè)環(huán)評(píng)，先要找到的是一個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目申報(bào)之初，先了解有建設(shè)項(xiàng)目需要做環(huán)評(píng)的信息的是**，大一點(diǎn)的項(xiàng)目，業(yè)主也會(huì)走招標(biāo)程序。較直接的是業(yè)主與環(huán)評(píng)單位自已建立的信任關(guān)系。

2、資質(zhì)與環(huán)評(píng)工程師

做為一家具備有**或乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，這是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資源與優(yōu)勢(shì)。環(huán)評(píng)市場(chǎng)之大，但有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)少，全國(guó)也就1100多家（資料來源是《環(huán)評(píng)利益灰網(wǎng)》中）與有注冊(cè)證的環(huán)評(píng)工程師少（全國(guó)總數(shù)不足15000人（估計(jì)值，以下同）），每個(gè)省平均也就33家，500個(gè)環(huán)評(píng)注冊(cè)師。

3、環(huán)評(píng)報(bào)告的編寫

環(huán)評(píng)登記表：有的業(yè)主不懂業(yè)務(wù)，他也愿意委托自已認(rèn)識(shí)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（有無資質(zhì)暫且不論）代為出面辦理。就象很多的申請(qǐng)業(yè)務(wù)。然后環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從中獲得一些跑腿費(fèi)。這是業(yè)主與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)共贏的事。

環(huán)評(píng)報(bào)告表：根據(jù)分類，把污染性質(zhì)比較低，規(guī)模比較小的項(xiàng)目劃分為報(bào)告表，這類項(xiàng)目要求的技術(shù)含量比較低。由具有上崗證或新手編寫都可以，最后由本單位的環(huán)評(píng)注冊(cè)師審核，提出修改意見，簽署大名，愿意為報(bào)告的質(zhì)量擔(dān)保，還不可以？這樣的過程其實(shí)是資質(zhì)單位和注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師在培養(yǎng)一批又一批的年輕的環(huán)評(píng)接班人。

環(huán)評(píng)報(bào)告書：這類報(bào)告，一般會(huì)安排注冊(cè)環(huán)評(píng)師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）親自到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各類人員的分工，由多名環(huán)評(píng)注冊(cè)師共同完成。對(duì)于這類比較大型的，技術(shù)含量高的項(xiàng)目，資質(zhì)單位也不會(huì)掉以輕心，輕易的砸了自已的飯碗。

4、*評(píng)審

*是由與項(xiàng)目相關(guān)的多個(gè)專業(yè)的*組成，我本人所參加過的項(xiàng)目，認(rèn)為*都能從各自的專業(yè)角度提出較有深度的意見。對(duì)完善報(bào)告有著積極的作用。*組的作用，其實(shí)就是為了完善報(bào)告的質(zhì)量而來。他不是終結(jié)審判者。與一些文章中說的：“盡快安排評(píng)審會(huì)、協(xié)調(diào)*加快審批進(jìn)程、反饋審批遇到的困難，提供項(xiàng)目評(píng)審*名單”這算什么罪？本來在編寫的過程中如果遇到難點(diǎn)，不懂的地方，事先還可以向*咨詢，學(xué)習(xí)，討教，不恥下問，本來我們?cè)诠ぷ髦幸灿信c*結(jié)成朋友，相互間都可以探討學(xué)習(xí)的地方，怎么會(huì)覺得有那么多的罪？

5、審批

最后由**審批。

其實(shí)這五大因素，五大過程，本來沒有什么罪可生?；蛟S可能是因?yàn)闆]有把游戲規(guī)劃制定好，把一些原本簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化了。

一、環(huán)評(píng)的作用定位不清

環(huán)評(píng)工作的定位：主要是事前預(yù)防。環(huán)評(píng)前置。

目前沒有起到應(yīng)有的事前作用。因?yàn)楹芏囗?xiàng)目業(yè)主要找到環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)做環(huán)評(píng)的時(shí)候，項(xiàng)目已經(jīng)是：土地已由國(guó)家征完、土地證已到了業(yè)主手里，項(xiàng)目已報(bào)發(fā)改局備案、項(xiàng)目規(guī)劃已報(bào)規(guī)劃局、項(xiàng)目設(shè)計(jì)已委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。（且**需要這些個(gè)證明）。這時(shí)做的環(huán)評(píng)，意義是什么：符合性環(huán)評(píng)。就是業(yè)主說的：我什么都搞完了，就差這個(gè)環(huán)評(píng)了。

二、環(huán)評(píng)的功能錯(cuò)位

環(huán)評(píng)主要是事前預(yù)防。只能給出排放要求或者可以給出總量控制。即在這個(gè)區(qū)域內(nèi)還有多少的環(huán)境容量可以排放。但不能給出具體的治理措施。

原因：環(huán)評(píng)——只是環(huán)境影響評(píng)價(jià)。不是環(huán)境治理。環(huán)境治理措施可以有很多種，只要你采用的方法可以達(dá)到環(huán)評(píng)所要求的標(biāo)準(zhǔn)，就OK。我可以負(fù)責(zé)任的說。從事環(huán)評(píng)工作的人，不一定懂治理技術(shù)。有很多理論上的技術(shù)，要通過治理公司在實(shí)踐中去檢驗(yàn)其可行性。所以要求環(huán)評(píng)公司出治理方案或評(píng)價(jià)其治理方案，是不科學(xué)的。除非這個(gè)環(huán)評(píng)工程師，以前也從事過治理工程，有一定的經(jīng)驗(yàn)，才可以做到。但由環(huán)評(píng)單位提供治理方案，仍不利于業(yè)主對(duì)治理方案的技術(shù)比對(duì)。很多科研所的，與真正從事多年的治理公司的，在技術(shù)的認(rèn)識(shí)上是不一樣的。

但現(xiàn)在的環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）要求給出治理措施。并且在驗(yàn)收的時(shí)候，是按這個(gè)措施來進(jìn)行驗(yàn)收的。這個(gè)做法是不對(duì)。

三、夸大環(huán)評(píng)的責(zé)任

環(huán)評(píng)工作，是相對(duì)于沒有環(huán)評(píng)以前，它的作用應(yīng)是：對(duì)于登記表類項(xiàng)目要求項(xiàng)目單位主動(dòng)到**報(bào)備。讓每個(gè)新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目都能主動(dòng)到**報(bào)備，為**提供一個(gè)可管理的依據(jù)。而不是由**自已滿大街的去排查，哪里有什么企業(yè)在產(chǎn)污、排污。避免項(xiàng)目管理不到，失去監(jiān)控。報(bào)告表類稍比登記表嚴(yán)格一些。**而已。報(bào)告書類的項(xiàng)目就是在立項(xiàng)前應(yīng)做出環(huán)評(píng)影響的評(píng)價(jià)，要評(píng)價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)境容量、總量控制、分析其提出的工藝流程、可能出現(xiàn)的污染物、提出項(xiàng)目的需要控制的污染因子及要求達(dá)的排放標(biāo)準(zhǔn)。給出項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)的建議。

現(xiàn)在很多項(xiàng)目均已立項(xiàng)，才做的環(huán)評(píng)。但是有問題出現(xiàn)的時(shí)候，責(zé)怪的往往是環(huán)評(píng)。我都不知道要怪環(huán)評(píng)的哪一個(gè)點(diǎn)：不該批準(zhǔn)立項(xiàng)？還是責(zé)怪治理措施不得力？

比如對(duì)項(xiàng)目的審批。比如治理措施不得力、不嚴(yán)謹(jǐn)、不夠科學(xué)合理。這個(gè)治理措施的提出，是要求業(yè)主提供相關(guān)的污染物的濃度、性質(zhì)、排放量等情況，其實(shí)業(yè)主較初是提供不出來這些數(shù)據(jù)的。因此，在環(huán)評(píng)階段提出的治理方案，是比較粗略的。（因此在環(huán)評(píng)階段要求提出治理方案也是不合理的）

現(xiàn)在夸大了環(huán)評(píng)的作用。要求環(huán)評(píng)承擔(dān)太多的責(zé)任。

試想：全國(guó)15000人的環(huán)評(píng)注冊(cè)師要承擔(dān)15億人的環(huán)境問題，他們肩負(fù)的是不是太重了？！

四、新的游戲規(guī)則

如果我們的游戲規(guī)則是這樣子的：

項(xiàng)目設(shè)想——項(xiàng)目擬選址——環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)境容量、總量控制、分析其提出的工藝流程、可能出現(xiàn)的污染物、提出項(xiàng)目的需要控制的污染因子及要求達(dá)的排放標(biāo)準(zhǔn)等，也可建議性提出治理措施，但不作為較終的治理方案及驗(yàn)收依據(jù)）——**審批（審批的內(nèi)容：環(huán)境容量、總量控制、提出項(xiàng)目的需要控制的污染因子及要求達(dá)的排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)論是準(zhǔn)予立項(xiàng)。并要求建設(shè)單位提交環(huán)境治理措施方案，也就是所謂的“三同時(shí)”措施，此時(shí)業(yè)主可以開始著手去辦理其它手續(xù)，如土地招拍掛、項(xiàng)目備案、規(guī)劃設(shè)計(jì)等。）——由業(yè)主單位同時(shí)尋找治理公司提交環(huán)境治理措施方案（業(yè)主在尋找治理方案時(shí)，可以由多家環(huán)保公司來比對(duì)提供技術(shù)及治理價(jià)格的。未來的環(huán)境責(zé)任是在業(yè)主與治理公司這里）——**再次審批其治理方案的可行性并對(duì)其治理方案進(jìn)行備案——驗(yàn)收時(shí)按該治理方案進(jìn)行驗(yàn)收。

這樣的環(huán)評(píng)才是真正意義上的環(huán)評(píng)。

現(xiàn)在治理單位說：看一下環(huán)評(píng)是怎么提出治理方案的。如果環(huán)評(píng)錯(cuò)了，治理方案也就跟著錯(cuò)了。因?yàn)?*說按環(huán)評(píng)時(shí)報(bào)告提出的治理措施來驗(yàn)收。（規(guī)則錯(cuò)了，會(huì)導(dǎo)致一些事情程序上的錯(cuò)）

如果換做是治理單位提供治理方案，他們?cè)诮窈蟮膶?shí)施過程還可根據(jù)實(shí)際的產(chǎn)污情況做出具體的分析及調(diào)整治理方案，較符合實(shí)際要求。治理公司要肩負(fù)的責(zé)任應(yīng)比環(huán)評(píng)的責(zé)任大。而且他是要為企業(yè)負(fù)終身制責(zé)任的。

還有一點(diǎn)，隨著環(huán)保技術(shù)的不斷提升，環(huán)保的污染問題是會(huì)找到新的解決途徑。如果我們?cè)诃h(huán)評(píng)階段就提出治理技術(shù)，而且還終身的負(fù)責(zé)。這顯然是不合理、也是不科學(xué)的。

新的游戲規(guī)則如果出臺(tái)，為環(huán)評(píng)松綁，什么紅**中介啦，什么資質(zhì)**了——天空中飄來五個(gè)字——那都不是事！

（來源：環(huán)評(píng)愛好者網(wǎng)）

詞條
詞條說明
解析消防設(shè)施檢測(cè)需要注意哪些問題
所謂消防設(shè)施檢測(cè)，主要指的是對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行相關(guān)的功能性試驗(yàn)，目的是為了檢測(cè)一些預(yù)期功能能否合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)行業(yè)也成為了當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)新興行業(yè)。而消防設(shè)施檢測(cè)對(duì)于**建筑的消防安全起到非常重要的作用，國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)也明確規(guī)定：消防驗(yàn)收的*依據(jù)便是消防設(shè)施的檢測(cè)合格證明，這為我國(guó)的消防設(shè)施行業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。一、消防設(shè)施檢測(cè)主要內(nèi)容 1.1 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)系統(tǒng)布線檢測(cè)。在系統(tǒng)布線檢
某地下商場(chǎng)消防安全評(píng)估實(shí)例分析
消防安全評(píng)估即是對(duì)消防安全狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各類安全因素參照現(xiàn)行消防法律、法規(guī)，運(yùn)用火災(zāi)安全工程學(xué)原理進(jìn)行定性或定量的評(píng)價(jià)分析，得出全面的具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性的量化結(jié)果。河南鑫安利消防評(píng)價(jià)有限公司具有消防安全評(píng)估和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)雙項(xiàng)臨時(shí)二級(jí)資質(zhì)，公司擁有強(qiáng)大的*團(tuán)隊(duì)，在消防安全評(píng)估、檢測(cè)、消防維保、消防技術(shù)咨詢等方面具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以給各類消防工程與消防項(xiàng)目的火災(zāi)隱患提出專業(yè)
如何對(duì)電鍍行業(yè)的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)及控制？
為了預(yù)防、控制和消除電鍍企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者的健康。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范對(duì)企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)分析與評(píng)價(jià)。企業(yè)能夠采取相關(guān)的職業(yè)病危害防護(hù)措施，各崗位職業(yè)病危害因素基本符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)要求。電鍍行業(yè)屬于表面處理行業(yè)，具有較強(qiáng)的裝飾性與功能性，通用性強(qiáng)，應(yīng)用面廣。故某公司在某電鍍工業(yè)園區(qū)建設(shè)金屬表面處理的項(xiàng)目。電鍍行業(yè)主要職業(yè)病危害因素 1
對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作的思考
安全評(píng)價(jià)是對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到*低事故率、較少損失和較優(yōu)的安全投資效益。搞好安全評(píng)價(jià)是落實(shí)“安全*一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)和重要手段。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)以其流程長(zhǎng)，工藝復(fù)雜，既有高溫、高壓，也有低溫、低壓，既有易燃、易爆，又有有毒、有害、有腐蝕等特性，