生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 85號(hào)

時(shí)間：2016-03-04

作者：河南鑫安利安全科技股份有限公司

*生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

*85號(hào)

《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)*生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

? 局長(zhǎng) ? 楊煥寧

? ?2015年12月3日

煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

**條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱煤礦重大事故隱患)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《**關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（**令*446號(hào)）等法律、法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。

*二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

*三條煤礦重大事故隱患包括以下15個(gè)方面：

（一）**能力、**強(qiáng)度或者**定員組織生產(chǎn)；

（二）瓦斯**限作業(yè)；

（三）煤與瓦斯**礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防**措施；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

（七）**層越界開采；

（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)**出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；

（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新**或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新**或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（十五）其他重大事故隱患。

*四條 “**能力、**強(qiáng)度或者**定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井全年原煤產(chǎn)量**過礦井核定 (設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量**過礦井核定 (設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的；

（二）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的較短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；

（三）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；

（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的。

*五條 “瓦斯**限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

（二）井下瓦斯**限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

*六條 “煤與瓦斯**礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防**措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未建立防治**機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面**危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；

（四）未按規(guī)定采取防治**措施的；

（五）未進(jìn)行防治**措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；

（六）未采取安全防護(hù)措施的；

（七）使用架線式電機(jī)車的。

*七條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；

（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯**限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；

（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯**限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。

*八條 “通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井總風(fēng)量不足的；

（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；

（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

（四）沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；

（五）高瓦斯、煤與瓦斯**礦井的任一采區(qū)，開采*自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置**回風(fēng)巷的，或者**煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；

（九）高瓦斯、煤與瓦斯**建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；

（十）高瓦斯、煤與瓦斯**建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。

*九條 “有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；

（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、較復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊**探放水設(shè)備的；

（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；

（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；

（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；

（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；

（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成排水系統(tǒng)的。

*十條 “**層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）**出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；

（二）**出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；

（三）擅自開采保安煤柱的。

*十一條 “有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施” 重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）發(fā)生過沖擊地壓動(dòng)力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險(xiǎn)性鑒定的；

（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；

（三）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險(xiǎn)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。

*十二條 “自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）開采*自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的；

（二）高瓦斯礦井采用放**煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。

*十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）使用被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；

（二）井下電氣設(shè)備未**煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級(jí)與礦井瓦斯等級(jí)不符的；

（三）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥，或者裸露放炮的；

（四）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；

（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯**礦井、開采*自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。

*十四條 “煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）單回路供電的；

（二）有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；

（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯**及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。

*十五條 “新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)**出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；

（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域**出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

*十六條 “煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新**或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個(gè)人的；

（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；

（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；

（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；

（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的。

*十七條 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新**或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；

（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；

（三）完成改制后，未重新**或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。

*十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：

（一）沒有分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了**，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者**過0.74MPa的非**礦井，未立即按照**煤層管理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行**危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為**礦井的除外）;

（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。

*十九條本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。*監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局2005年9月26日印發(fā)的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)）同時(shí)廢止。

詞條
詞條說(shuō)明
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見
解讀《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》 *人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育** 一、為什么要出臺(tái)《意見》? 《職業(yè)病防治法》規(guī)定，勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施**勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)**行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法
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