《中國制造2025》已形成了相應(yīng)的部際協(xié)調(diào)機(jī)制

時(shí)間：2016-09-05作者：山東泰豐液壓瀏覽：36

《中國制造2025》已形成了相應(yīng)的部際協(xié)調(diào)機(jī)制
時(shí)間：2016年09月05日
記者從工信部了解到，工信部、發(fā)展改革委、科技部與*四部委于近日印發(fā)了制造業(yè)**中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造和**裝備**5大工程實(shí)施指南。工信部稱，將通過**引導(dǎo)，形成行業(yè)共識，匯聚社會(huì)資源，突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭**。
據(jù)了解，此次印發(fā)的五大工程實(shí)施指南，是落實(shí)《中國制造2025》的首批文件，也是較為**的配套方案。此番五大工程實(shí)施指南由工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布，可見《中國制造2025》落地正在提速，在繼高鐵、核電之后，未來大飛機(jī)、民用航天、新能源汽車、**醫(yī)療器械等領(lǐng)域有望出現(xiàn)中國制造的“新名片”。
工信部部長苗圩此前表示，工信部**的2016年工作計(jì)劃正是圍繞著五大工程的落實(shí)來展開的。工信部相關(guān)人員在回答媒體記者提問時(shí)也表示，5大工程實(shí)施指南之所以姍姍來遲，較主要的原因是在**裝備**工程方面的慎重。
事實(shí)上，五大工程實(shí)施指南2016年年初已經(jīng)**好，但在**裝備**工程方面，實(shí)施指南做了更多的論證和修改，數(shù)易其稿之后顯示了地區(qū)對**裝備的高度重視。
分步細(xì)化目標(biāo)，實(shí)施路徑清晰化
實(shí)施指南較大的亮點(diǎn)是在數(shù)值上分步驟細(xì)化了目標(biāo)，這使得實(shí)施路徑較為清晰，增強(qiáng)了可操作性。細(xì)節(jié)分工也安排得非常具體，比如在**方式上，專項(xiàng)基金等方面的支撐使得五大工程具備了落地的可行性。
所謂分步驟，是指一些工程確立了“分步走”的目標(biāo)。比如，制造業(yè)**中心建設(shè)工程將目標(biāo)分為兩個(gè)階段：到2020年，地區(qū)制造業(yè)**體系**初具規(guī)模，在部分**領(lǐng)域建成**中心；到2025年，在機(jī)器人、**軌道交通等**領(lǐng)域，形成一批**中心，打造一批具有較強(qiáng)**競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。
智能制造工程同樣分兩步走：“十三五”將推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)**領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，關(guān)鍵技術(shù)裝備**滿足率**過50％；“十四五”期間將構(gòu)建新型制造體系，**產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
記者了解到，關(guān)于智能制造、綠色制造的“十三五”規(guī)劃也正在起草中，五大工程實(shí)施指南與行業(yè)五年規(guī)劃的不同在于，前者牽涉的主體較為全面，落地措施也較為具體。而從**層設(shè)計(jì)的角度講，實(shí)施指南是規(guī)劃的下一階段，是規(guī)劃落實(shí)的抓手。
實(shí)施指南明確了數(shù)值目標(biāo)
此次印發(fā)的五大工程實(shí)施指南的另一個(gè)特點(diǎn)是在多處環(huán)節(jié)上明確了目標(biāo)數(shù)值。比如，工業(yè)強(qiáng)基工程明確，到2020年，40％的**基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主**，**基礎(chǔ)工藝推廣應(yīng)用率達(dá)到50％，培育100家左右年銷售收入**過10億元、具有**競爭力的“小巨人”企業(yè)，形成10個(gè)左右具有**競爭力、年銷售收入**過300億元的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
綠色制造工程則提出，**行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2015年下降20％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73％，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18％，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、用水量分別下降22％、23％。
此外，到2020年，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1．7萬億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1．8萬億元。
這些數(shù)值既有約束性目標(biāo)，也有預(yù)期性目標(biāo)。其中綠色制造中關(guān)于能源利用的目標(biāo)大都是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃確定的約束性目標(biāo)，而更多的目標(biāo)則是預(yù)期性的。
在這些目標(biāo)指引下，五大工程的落實(shí)路徑逐漸清晰起來，實(shí)施指南較是明確了五大工程的落實(shí)**。
《中國制造2025》已形成了相應(yīng)的部際協(xié)調(diào)機(jī)制
如果說，《中國制造2025》是面向未來十年的一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)和規(guī)劃的話，那么其落地就需要把規(guī)劃變成年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃變成具體的行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)實(shí)在在的效果。從這個(gè)意義上說，五大工程正是《中國制造2025》落地的**抓手，工信部正是通過這些工程的落實(shí)來完成其全年工作的部署。而此次五大工程實(shí)施指南由工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布，則意味著《中國制造2


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