昆山畜禽養(yǎng)殖污染防治成規(guī)范

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江蘇省昆山市近日出臺了《昆山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將畜禽養(yǎng)殖行為進行了規(guī)范，對防治畜禽養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化綜合利用起到了積極作用。

劃分畜禽養(yǎng)殖三大區(qū)域

為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場建設，昆山市將全市畜禽養(yǎng)殖劃分為三大區(qū)域：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，范圍主要包括飲用水水源保護區(qū)、陽澄湖水源水質(zhì)保護區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、城市建成區(qū)（含工業(yè)園區(qū)及距離城市住宅區(qū)1公里范圍內(nèi)）及國控、省控考核斷面所在主要河道兩側(cè)500米范圍內(nèi)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已有畜禽養(yǎng)殖場不符合要求的應予以關閉。

適養(yǎng)區(qū)內(nèi)可以新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場。已有的畜禽養(yǎng)殖場未辦理環(huán)境影響評價和動物防疫合格證的必須補辦，并建設相配套的雨污分流、堆糞、糞尿收集和無害化處理等設施，對于達不到要求的進行整改，整改不達標的應予以關閉。在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場也有著嚴格的要求，比如要有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的無害化處理設施，達到“雨污分流、干濕分離、固液分離、生態(tài)凈化”的要求，實現(xiàn)糞污零排放，并具備與糞污消納相適應的農(nóng)業(yè)種植土地，實現(xiàn)資源化綜合利用。

明確責任和違規(guī)處罰

為對畜禽養(yǎng)殖場實施規(guī)范化管理，昆山市各區(qū)鎮(zhèn)**、管委會負責對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖進行屬地管理。同時，各相關職能部門也領到了任務。比如，昆山市農(nóng)委負責牽頭對全市畜禽養(yǎng)殖工作進行監(jiān)督考核，規(guī)劃設置畜禽養(yǎng)殖場，推廣種養(yǎng)結(jié)合或發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖模式，做好畜禽遺傳資源保護。昆山市**負責對適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴建畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)評進行指導、組織和審批。對已建養(yǎng)殖場污染情況加強監(jiān)督管理，對不符合環(huán)保法規(guī)和《管理辦法》要求的，依法進行處罰，責令其限期整改或報請市**依法關閉。

對于違反《管理辦法》相關規(guī)定的行為，也將予以相關處罰。比如在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場的，由市環(huán)保主管部門依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》責令其停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報市**責令拆除或者關閉。畜禽養(yǎng)殖場依法應當進行環(huán)境影響評價而未進行的，由市**依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場即投入生產(chǎn)、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由市**責令停止生產(chǎn)或者使用，可處10萬元以下的罰款。