北京正深化推進京津冀區(qū)域大氣污染防治協(xié)?作機制

時間：2017-02-21作者：深圳市格林福澤環(huán)境科技有限公司瀏覽：1600

    京津冀協(xié)同發(fā)展是當前我國三大國家戰(zhàn)略之一，京津冀大氣污染問題因其影響范圍廣、與群眾生活關(guān)系密切，較成為協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域率先突破中重要的一環(huán)。三年以來，北京市全面貫徹黨*、**的部署要求，堅決落實*總書記“2·26講話”精神和關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，牢固樹立協(xié)同發(fā)展的新思維，京津冀區(qū)域大氣污染治理從各自為政的模式逐步轉(zhuǎn)換到聯(lián)防聯(lián)控模式。三地資源共享、責任共擔，相互支持、砥礪前行，不斷推動京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制深化，區(qū)域空氣質(zhì)量**整體改善。




一、聯(lián)防聯(lián)控機制不斷深化

2013年9月，國家發(fā)布“大氣十條”，提出建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。2013年底，由北京市牽頭，天津、河北、山西、內(nèi)蒙、山東六省區(qū)市和國家**、財政部、環(huán)保部、工信部等七部委共同成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，北京市委書記郭金龍任組長，環(huán)保部和京津冀三地**主要負責同志任副組長，協(xié)作小組辦公室設(shè)在北京市**。各地按照“責任共擔、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，共同推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

為此，北京市**成立了京津冀**個區(qū)域大氣污染治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，即大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處，專門負責京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控的具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

2015年5月，協(xié)作小組成員單位擴大到八個*部委和七個省區(qū)市，河南省、交通運輸部加入?yún)f(xié)作小組。隨后，京津冀大氣污染防治**區(qū)設(shè)立，北京市、天津市與河北廊坊、保定、唐山、滄州形成“2+4”合作工作機制，區(qū)域協(xié)作的深度和廣度不斷得到深化。




二、區(qū)域合作領(lǐng)域逐步擴大

三年以來，京津冀大氣污染治理合作領(lǐng)域逐步擴大，從較初共同研究確定階段性工作重點、互通工作信息，到開展空氣重污染預(yù)警會商、區(qū)域環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法，再到標準、政策、資金等領(lǐng)域的全面合作。

區(qū)域重污染預(yù)警工作方面，京津冀三地逐步建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商工作機制， 2016年初，按照環(huán)保部統(tǒng)一部署，京津冀實現(xiàn)了空氣重污染應(yīng)急預(yù)警分級標準的統(tǒng)一，完成了空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的修訂，規(guī)范了預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除程序，為京津冀三地統(tǒng)一應(yīng)對區(qū)域性空氣重污染、協(xié)同采取減排措施建立了基礎(chǔ)。按照聯(lián)防聯(lián)控機制，京津冀三地聯(lián)合會商空氣質(zhì)量，當預(yù)判可能出現(xiàn)大范圍的空氣重污染發(fā)生時，由環(huán)保部統(tǒng)一調(diào)度，及時啟動空氣重污染預(yù)警，實施空氣重污染應(yīng)急措施。

區(qū)域環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法方面，2015年3月和11月，京津冀及周邊地區(qū)機動車排放控制協(xié)作機制、京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制陸續(xù)建立，共同打擊京津冀區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，形成了有部署、有行動、有標準，相互支持、共同配合的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局面。

區(qū)域大氣污染相關(guān)標準方面。2016年4月，京津冀三地統(tǒng)一實施機動車國五排放標準和油品標準；2016年底，京津冀三地統(tǒng)一了空氣重污染預(yù)警分級標準，結(jié)束了京津冀三地預(yù)警標準不一致的歷史，為下一步統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一應(yīng)急措施力度提供了基礎(chǔ)。此外，京津冀三地的煤質(zhì)標準和京津兩地燃煤鍋爐排放標準主要數(shù)據(jù)指標保持基本一致，實現(xiàn)了初步統(tǒng)一。

區(qū)域大氣污染防治政策方面，京津冀三地根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動計劃實施細則》，連續(xù)三年制定并積極推進2014、2015年度《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點工作》，簽訂了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》，實施了《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》、《京津冀地區(qū)散煤清潔化治理工作方案》等。

區(qū)域大氣治理資金合作方面，京津冀大氣污染防治**區(qū)設(shè)立后，北京市與保定市、廊坊市，天津市與唐山市、滄州市分別建立了大氣污染治理結(jié)對工作機制，北京市、天津市兩年來分別支持河北省四市大氣污染治理資金9.62億元和8億元，其中北京市2015年和2016年連續(xù)支持河北4.6億元和5.02億元，較大促進了河北省相關(guān)地市的鍋爐淘汰治理和散煤清潔化工作。初步統(tǒng)計河北四市兩年來年共完成燃煤鍋爐淘汰和清潔能源改造7900余臺1.57萬蒸噸，削減煤炭消費量約320萬噸，完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵治理163臺5800多蒸噸，推廣潔凈型煤151萬噸。京津冀**區(qū)PM2.5較2015年同比下降了10.8%，較2013年相比分別下降31.5%，SO2較去年同比下降19.2%，較2013年相比下降了54%。




三、區(qū)域協(xié)同減排成果顯著

據(jù)不完全統(tǒng)計，三年以來，京津冀三地累計共壓減燃煤消費4030萬噸，淘汰化解過剩煉鐵產(chǎn)能4000余萬噸、煉鋼4100余萬噸、焦炭1600余萬噸、水泥5300余萬噸、平板玻璃5100余萬重量箱；完成現(xiàn)役煤電機組**低排放改造裝機容量4955萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐3.01萬臺、8.7萬蒸噸，完成散煤清潔化替代2000余萬噸；淘汰黃標車老舊車276萬輛，推廣新能源車21萬輛，完成加油站儲油庫油氣回收改造9000余座，關(guān)停退出高污染企業(yè)3500多家。




四、聯(lián)防聯(lián)控效果逐步呈現(xiàn)

經(jīng)過三年的協(xié)同治理，京津冀區(qū)域四項主要污染物濃度全面下降，空氣質(zhì)量**了整體改善。2016年，京津冀區(qū)域13個城市PM2.5、PM10、SO2和NO2的平均濃度分別為71、119、31和49微克每立方米，較2013年相比分別下降33%、34%、55.6%和4.5%，區(qū)域平均優(yōu)良天數(shù)比例為56.8%，較2013年相比上升19.2%，區(qū)域平均重污染天數(shù)則從2013年的76天減少到33天，下降56.1%。


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