項(xiàng)目建議書

時間：2020-01-05作者：河南朗博企業(yè)管理咨詢有限公司瀏覽：212

項(xiàng)目建議書（又稱項(xiàng)目立項(xiàng)申請書或立項(xiàng)申請報(bào)告）由項(xiàng)目籌建單位或項(xiàng)目法人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，就某一具體新建、擴(kuò)建項(xiàng)目提出的項(xiàng)目的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。

項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向**項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請文件。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，**、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

另外，對于大中型項(xiàng)目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一，同時涉及利用外 資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。

因此，我們可以說是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。

 

與可行性研究報(bào)告的區(qū)別

**，含義不同。項(xiàng)目建議書，又稱立項(xiàng)申請書，是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向**項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請的書面材料。項(xiàng)目建議書的主要作用是決策者可以通過項(xiàng)目建議書中的內(nèi)容進(jìn)行綜合評估后，做出對項(xiàng)目批準(zhǔn)與否的決定。

可行性研究報(bào)告同樣是在投資決策之前，是對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，是對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益、在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的**性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)的書面材料。

*二，研究的內(nèi)容不同。項(xiàng)目建議書是初步選擇項(xiàng)目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性?？尚行匝芯縿t需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦較佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為較終決策提供可靠依據(jù)。

*三，基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書是依據(jù)國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，以及項(xiàng)目主管部門的相關(guān)批文?？尚行匝芯繄?bào)告除把已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料作為編制依據(jù)。

*四，內(nèi)容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內(nèi)容大體相似，但項(xiàng)目建議書要求略簡單，屬于定性性質(zhì)。可行性研究報(bào)告則是正在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其較完善，具有更多的定量論證。

*五，投資估算的精度要求不同。項(xiàng)目建議書的投資估算一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測算或?qū)Ρ韧扑?，誤差準(zhǔn)許控制在20%以上，可行性研究報(bào)告必須對項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計(jì)點(diǎn)，誤差要求不應(yīng)**過10%。

 

主要內(nèi)容

①投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)

闡明擬建項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項(xiàng)目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

②產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想

分析項(xiàng)目擬建地點(diǎn)的自然條件和社會條件，建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)規(guī)劃的要求。

③資源情況、交通運(yùn)輸及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析

項(xiàng)目擬建地點(diǎn)水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析。

④環(huán)境影響的初步評價

預(yù)測項(xiàng)目對環(huán)境的影響。

⑤主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想

⑥投資估算、資金籌措及還貸方案的設(shè)想

說明資金來源、償還方式，測算償還能力。

⑦項(xiàng)目的進(jìn)度安排

⑧經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)

⑨有關(guān)的初步結(jié)論和建議

在編寫項(xiàng)目建議書時，應(yīng)注意的要點(diǎn)：

①項(xiàng)目是否符合國家的建設(shè)方針和長期規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和范圍；

②項(xiàng)目產(chǎn)品是否符合市場需要，論證的理由是否充分；

③項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否合適，有無重復(fù)建設(shè)與不合理布局的現(xiàn)象；

④項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價是否合理。


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• 詞條

  詞條說明

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