幼兒園房屋安全檢測鑒定單位*幼兒園
一、校外教育與民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
校外教育作為教育的一個(gè)屬概念，其本身具有教育的本質(zhì)特征，即是有組織、有目的、有計(jì)劃、旨在促進(jìn)個(gè)體的社會化和社會的個(gè)性化的教育。但校外教育畢竟是一種特殊的教育形式，與正規(guī)學(xué)校教育相比，其特性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：空間上，是校園之外的教育；時(shí)間上，是課余時(shí)間開展的教育活動(dòng)；學(xué)制上，不隸屬于學(xué)制系統(tǒng)；教學(xué)上，立于學(xué)校教學(xué)大綱。
另外還需要指出的是，校外教育屬于非正規(guī)教育的一種，具備非正規(guī)教育的內(nèi)核：雖然處于正規(guī)教育體系之外，但它是有形的、有組織的教育活動(dòng)，這有別于家庭教育和無組織、不成形的“非正式教育”，同時(shí)也與通過接觸環(huán)境及人生經(jīng)驗(yàn)、社會經(jīng)驗(yàn)等的“偶發(fā)性學(xué)習(xí)”不同?？偟膩碚f，它是有組織的，但不是充分制度化的；是系統(tǒng)的，但不是完全常規(guī)化的。[1]作為校外教育組織機(jī)構(gòu)的民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也具備以上性質(zhì)。
二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
“培訓(xùn)”一詞起源于師徒制度。在當(dāng)代，“培訓(xùn)”已經(jīng)成為廣義教育概念中的重要概念，是*教育的一種補(bǔ)充形式。[2]由于培訓(xùn)是廣義教育概念中的一員，因此將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱為教育機(jī)構(gòu)也是合理的，現(xiàn)實(shí)情況中也往往將二者混同使用。但為了避免混淆，本文以是否提供*教育對兩者進(jìn)行區(qū)分，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的是非*教育。
《大眾常用經(jīng)濟(jì)詞典》中對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定義如下：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是向社會提供各種文化知識、勞動(dòng)技能等方面培訓(xùn)服務(wù)，并一定收益的教育實(shí)體組織。也就是說，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過為社會提供教育培訓(xùn)服務(wù)促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，進(jìn)而滿足消費(fèi)者多層次的文化需要。在向社會提供服務(wù)的同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也獲取相應(yīng)的收益。民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也具有提供非*教育服務(wù)、以營利為目的的性質(zhì)。
三、民辦教育與民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
民辦教育，又名私立教育，指除機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會組織和公民個(gè)人，自籌資金，依法舉辦學(xué)校和其他各種教育機(jī)構(gòu)而開展的教育活動(dòng)。[3]
《簡明中國農(nóng)業(yè)教育辭典》中將民辦教育的辦學(xué)模式分為以下幾種：（1）由**普遍給予資助的“民辦公助”式學(xué)校；（2）以私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)為投資主體，社會廣泛參與的“社會集資型”學(xué)校；（3）以“教育儲備金”為典型收費(fèi)方式，發(fā)揮教育經(jīng)營優(yōu)勢，利用市場滾動(dòng)發(fā)展的“市場運(yùn)作型”學(xué)校；（4）依托公辦學(xué)校而舉辦“一校兩制”式的學(xué)校；（5）**舉辦按民辦學(xué)校章程辦學(xué)的“國有民辦”式學(xué)校。民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)模式包含了民辦教育辦學(xué)模式的二和三種。
2002年頒布的《*人民共和國民辦教育促進(jìn)法》十一條規(guī)定：民辦教育依據(jù)其類型的不同分別由縣級以上人民**教育行政部門或縣級以上人民**勞動(dòng)和社會**行政部門按照規(guī)定進(jìn)行權(quán)限審批。民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于后者，審批之后抄送同級教育行政部門備案，其審批權(quán)限和管理的相關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)和社會**行政部門解釋。
民辦教育具有社會主義性質(zhì)、民辦性、公益性和產(chǎn)業(yè)性，作為民辦教育辦學(xué)組織機(jī)構(gòu)的民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也具備同樣的性質(zhì)。
四、民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與特點(diǎn)
通過對校外教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦教育與民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)系的分析，并結(jié)合民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有如下性質(zhì)與特點(diǎn)：
（一）民辦性
民辦性即非國辦、非**辦的性質(zhì)，或者說民資民營性。它是人民群眾（團(tuán)體或個(gè)人）運(yùn)用自己的力量（包括財(cái)力、人力、物力等），直接（不是通過或**機(jī)構(gòu)）舉辦的教育事業(yè)，這就決定了其資金來源于非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，我國面臨教育資源短缺、教育經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，作為吸納社會資金辦學(xué)的一種形式，作為教育投資主體多元化的來源，民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠在一定程度上緩解此問題。
從教育資源的財(cái)力、物力方面看，民辦校外教育培訓(xùn)能夠?qū)崿F(xiàn)教育投資主體和教育融資渠道的多樣化，彌補(bǔ)公共教育經(jīng)費(fèi)的不足，也能因此獲得社會力量對于教育在財(cái)力和物力方面的支持。與此同時(shí)，由于公立學(xué)校對于教育重要的人力資源――教師的入職條件有明確、剛性的規(guī)定，一些有志向、有能力成為教師的優(yōu)秀人才被拒之門外，但民辦校外教育培訓(xùn)能夠吸納這些教師，在為其提供就業(yè)崗位的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的社會**，從而將多優(yōu)秀人才囊括在教育領(lǐng)域之內(nèi)。
（二）規(guī)范性
民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是社會主義教育的組成部分，屬于社會主義性質(zhì)的教育。學(xué)校、教育的性質(zhì)主要不取決于出資者，而取決于辦學(xué)的方向、思想、原則和辦學(xué)者，取決于教師、教育教學(xué)的內(nèi)容和途徑?！渡鐣α哭k學(xué)條例》《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)明確規(guī)定，包括民辦校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的民辦教育具有社會主義性質(zhì)，應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，提升辦學(xué)者的政治素質(zhì)，滿足社會主義的需求。
幼兒園抗震安全檢測鑒定不滿足相關(guān)規(guī)范要求的，需要進(jìn)行加固處理：
多層砌體房屋的抗震加固實(shí)質(zhì)是通過改善結(jié)構(gòu)的構(gòu)件結(jié)構(gòu)受力的途徑，以提高結(jié)構(gòu)的抗震能力，從而減少結(jié)構(gòu)的地震破壞 其抗震加固原則如下:
1）多層砌體房屋的抗震加固。 要以結(jié)構(gòu)的抗震鑒定結(jié)果為基礎(chǔ)抗震鑒定是通過檢查現(xiàn)有建筑的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)狀，按規(guī)定的設(shè)防要求，對結(jié)構(gòu)在地震作用下的安全性進(jìn)行評估。根據(jù)抗震鑒定的結(jié)果有針對性地進(jìn)行加固。可選擇整體加固!區(qū)段加固和構(gòu)件加固。
2）在確定加固方案時(shí)。 要對結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查，特別應(yīng)查明結(jié)構(gòu)是否存在局部損傷，對已有的損傷應(yīng)進(jìn)行專門的研究，在抗震加固時(shí)加以考慮。
3）在確定抗震加固方案時(shí)。 如果是抗震鑒定不合格，要重點(diǎn)考慮結(jié)構(gòu)總體功能的恢復(fù)，而不要求每個(gè)構(gòu)件都恢復(fù)功能;如果是靜載下出現(xiàn)的破壞，以各種承重墻(柱)等的加固為主。
4）在承載力和變形能力的協(xié)調(diào)中。 首先以承載力為主，側(cè)重于利用承載力的提高來彌補(bǔ)變形的不足;但抗震鑒定結(jié)果僅為整體性不足時(shí)，仍以改善整體性的加固方案為主。
5）加固后的樓層綜合抗震能力不應(yīng)過規(guī)定值的30%。 且不宜過下一樓層 綜合抗震能力的20%，過時(shí)，應(yīng)同時(shí)增強(qiáng)下一層的綜合抗震能力。
6）同一樓層內(nèi)。 非承重墻體和自承重墻體加固后的綜合抗震能力不宜過未加固的承重墻體的綜合抗震能力，否則應(yīng)加固承重墻體。
7）加固方案的選擇要避免發(fā)生內(nèi)力重分布形成新的薄弱部位或?qū)е卤∪醪课晦D(zhuǎn)移。 如果發(fā)生轉(zhuǎn)移，應(yīng)對新的薄弱部位進(jìn)行處理。
8）增設(shè)磚墻等改變磚房受力體系和傳力途徑時(shí)。 應(yīng)對結(jié)構(gòu)計(jì)算簡圖作相應(yīng)改變使受力體系和傳力途徑符合實(shí)際，并力求減少原房屋的地震作用。
9）抗震加固是以結(jié)構(gòu)的安全性為重點(diǎn)。 也應(yīng)考慮到結(jié)構(gòu)適用和美觀，達(dá)到科學(xué)合理以及安全美觀的**統(tǒng)一。
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