案例分享:2019年4月3日,北京市房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到某公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該公司車間內(nèi)在用的1條雙螺桿擠出造粒生產(chǎn)線(13號(hào)線),由于安裝不規(guī)范,揮發(fā)性有機(jī)物收集罩未完全覆蓋加熱擠出工位,配套的風(fēng)機(jī)風(fēng)量不足,導(dǎo)致生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的部分揮發(fā)性有機(jī)物未進(jìn)行有效收集處置,直接排放到大氣中,污染周邊環(huán)境。2019年4月4日,北京市房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局立案,同日,對(duì)該公司下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書并于4月9日送達(dá)。4月23日對(duì)該公司下達(dá)行政處罰聽證告知書,于4月24日送達(dá)。5月17日對(duì)該公司下達(dá)行政處罰決定書,于5月29日送達(dá)。6月24日,北京市房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局結(jié)案。
違法事實(shí)認(rèn)定及證據(jù)收集
(一)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的部分揮發(fā)性有機(jī)物未進(jìn)行有效收集處置的認(rèn)定。北京市房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司正在生產(chǎn)加工改性熔噴料,配套安裝有兩套廢氣處理設(shè)施,采用催化還原工藝,處理?yè)]發(fā)性有機(jī)物?,F(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn),該公司車間的1條雙螺桿擠出造粒生產(chǎn)線(13號(hào)線),由于安裝不規(guī)范,揮發(fā)性有機(jī)物收集罩未完全覆蓋加熱擠出工位,配套的風(fēng)機(jī)風(fēng)量不足,導(dǎo)致生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的部分揮發(fā)性有機(jī)物未進(jìn)行有效收集處置,直接排放到大氣中,污染周邊環(huán)境。
以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄1份、調(diào)查詢問筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片2張、法定代表人身份證復(fù)印件1份、授權(quán)委托書1份、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件1份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)復(fù)印件1份、項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)復(fù)印件1份、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見復(fù)印件1份等證據(jù)為憑。
(二)亮點(diǎn)證據(jù)
1.現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄和調(diào)查詢問筆錄記錄詳實(shí),現(xiàn)場(chǎng)照片當(dāng)事人確認(rèn)并簽字?,F(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問筆錄中均有行政相對(duì)人的簽字確認(rèn),現(xiàn)場(chǎng)照片中對(duì)拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、證明事實(shí)有明確的說明,并有當(dāng)事人確認(rèn)的簽名及執(zhí)法人員的執(zhí)法證號(hào),證明調(diào)查*的程序合法性,成為確認(rèn)該公司違法行為的主要證據(jù)。
2.調(diào)*據(jù)充分全面。除了常規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù),還收集提取了項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見等證據(jù),收集證據(jù)全面且收集程序合法。
法律適用
該公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的部分揮發(fā)性有機(jī)物未進(jìn)行有效收集處置的行為違反了《*人民共和國(guó)大氣污染防治法》*四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放”的規(guī)定。
北京市房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《*人民共和國(guó)大氣污染防治法》**百零八條**項(xiàng)“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民**生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的;”以及《北京市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)(2019年版)》*三部分違反大氣污染物管理制度行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表(七)“未按規(guī)定安裝并使用污染防治設(shè)施或未采取減少?gòu)U氣排放措施的,1年用量>20噸,處罰金額20萬元”的規(guī)定,對(duì)該單位作出罰款人民幣二十萬元整的行政處罰。
執(zhí)法亮點(diǎn)
(一)調(diào)查主動(dòng),內(nèi)容全面。本案因生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的部分揮發(fā)性有機(jī)物未進(jìn)行有效收集處置立案調(diào)查,但執(zhí)法人員*時(shí)將涉事企業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見進(jìn)行了排查,排除了違反環(huán)評(píng)管理制度的違法行為,在事實(shí)清楚的前提下展開處罰,調(diào)查工作主動(dòng)全面。
(二)違法事實(shí)認(rèn)定清楚,證據(jù)收集充分。除了常規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù),還收集提取了項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見等證據(jù),收集證據(jù)全面且收集程序合法。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄中均有行政相對(duì)人的簽字確認(rèn),現(xiàn)場(chǎng)照片中對(duì)拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、證明事實(shí)有明確的說明,并有當(dāng)事人確認(rèn)的簽名及執(zhí)法人員的證號(hào),確保調(diào)查*的程序合法性,成為確認(rèn)該公司違法行為的主要證據(jù)。
(三)行政處罰裁量依據(jù)明確,行政處罰裁量適當(dāng)。北京市房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《北京市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)(2019年版)》*三部分違反大氣污染物管理制度行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表(七)“未按規(guī)定安裝并使用污染防治設(shè)施或未采取減少?gòu)U氣排放措施的,1年用量>20噸,處罰金額20萬元”的規(guī)定,結(jié)合該公司全年使用原材料聚丙烯2000噸的實(shí)際情況,對(duì)該單位作出罰款人民幣二十萬元整的行政處罰。
(四)執(zhí)法程序規(guī)范,依法行政。該案在調(diào)查環(huán)節(jié)較為規(guī)范,且現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄記載內(nèi)容較為完整、細(xì)致;調(diào)查詢問內(nèi)容詳盡,現(xiàn)場(chǎng)照片能起到較好證明作用,企業(yè)的環(huán)境違法事實(shí)能夠得到充分證明,符合《環(huán)境行政處罰辦法》有關(guān)調(diào)查*的規(guī)定。該案的處理程序完整,包括了立案、調(diào)查*、法制審查、告知、決定、后督察等必要程序,在作出行政處罰決定前,進(jìn)行了集體討論。執(zhí)法單位及時(shí)依法進(jìn)行執(zhí)法后督察,督促企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任,確保環(huán)境違法行為已經(jīng)得到了糾正,充分體現(xiàn)了執(zhí)法精細(xì)化,**了較好的執(zhí)法效果。
案件啟示
該案的處理程序完整,包括了立案、調(diào)查*、法制審查、告知、決定、后督察等必要程序,在作出行政決定前進(jìn)行了集體討論。該案事實(shí)調(diào)查清楚,證據(jù)收集全面規(guī)范,行政程序合法,法律適用正確,且案卷材料完整清晰。
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詞條
詞條說明
2020年9月1日,《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式實(shí)施。固廢法先后經(jīng)歷五次修改,此次修改,主要是明確固體廢物污染環(huán)境防治強(qiáng)化**及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任,完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度,健全了**機(jī)制,嚴(yán)格了法律責(zé)任。新修訂的固廢法和現(xiàn)行固廢法之間酒精有哪些區(qū)別呢?我們不妨一起來看看。新《固廢法》對(duì)法律責(zé)任專章進(jìn)行了擴(kuò)充完善,加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)
(一)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理1.隱患排查企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度,明確責(zé)任部門、人員、方法。并對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估,確定隱患等級(jí),登記建檔。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期聘請(qǐng)專業(yè)單位對(duì)有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線、污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。?2.排查范圍與方法隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)
一、生產(chǎn)車間1.企業(yè)辦公樓門口應(yīng)當(dāng)懸掛整體平面布置圖,標(biāo)示出生產(chǎn)車間、辦公樓、鍋爐房、固廢倉(cāng)庫(kù)、廢水及廢氣治理設(shè)施等位置,以及生產(chǎn)廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水以及生產(chǎn)廢氣排放口位置。2.產(chǎn)生廢水的車間地面應(yīng)當(dāng)落實(shí)防腐防滲保護(hù)措施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求,對(duì)車間內(nèi)廢水需分類收集的,應(yīng)當(dāng)分類收集并進(jìn)行類別及流向標(biāo)識(shí);對(duì)產(chǎn)生廢水的生產(chǎn)工藝,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)水端和出水端分別裝有
一、振蕩漂洗法將待測(cè)樣品浸泡于提取溶劑中,若有必要可加以振蕩以加速擴(kuò)散,適用于附著在樣品表面的農(nóng)藥以及葉類樣品中的非內(nèi)吸性農(nóng)藥。?二、勻漿萃取法將一定量的樣品置于勻漿杯中,加入提取劑,快速勻漿幾分鐘,然后過濾出提取溶劑凈化后進(jìn)行分析。?有時(shí)為了使樣品較具代表性,需加大樣品量,這時(shí)可先將大量樣品勻漿,然后稱取一定量的勻漿后的樣品用萃取溶劑萃取。?尤其適用于葉類及果實(shí)樣品
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