【較新】廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（2019版）（上）

時(shí)間：2020-09-14作者：騰創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室（廣州）有限公司瀏覽：189

         較新的《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》中第十二條 （五）指出：項(xiàng)目完成后按規(guī)定提交驗(yàn)收申請和辦理成果登記，無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目終止。友情提醒：科技項(xiàng)目產(chǎn)品涉及軟件產(chǎn)品的企業(yè)需要到第三方軟件檢測機(jī)構(gòu)（如騰創(chuàng)軟件測評）出具科技項(xiàng)目驗(yàn)收測試報(bào)告作為申請驗(yàn)收和成果登記的重要證明材料。




穗科規(guī)字〔2019〕3號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)*、國家和省深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革的重要部署，進(jìn)一步加強(qiáng)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，推動科技創(chuàng)新領(lǐng)域各項(xiàng)改革，我局對《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(穗科創(chuàng)規(guī)字〔2017〕3號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




附件：廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法




廣州市科學(xué)技術(shù)局

2019年8月23日

附件

廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

**章　總　則

**條 為貫徹落實(shí)黨*、**關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革的要求，賦予科研人員較大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力，進(jìn)一步提高廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡稱市科技計(jì)劃項(xiàng)目)管理效率和實(shí)施績效，依據(jù)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》(中辦發(fā)〔2018〕37 號)、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25 號)及省、市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指根據(jù)全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)劃，經(jīng)一定程序列入市科技計(jì)劃并獲得市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動，包括競爭性項(xiàng)目和政策性補(bǔ)助。

第三條 本辦法適用于市科技計(jì)劃中競爭性項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、終止、監(jiān)督評估以及政策性補(bǔ)助的申報(bào)、核實(shí)等環(huán)節(jié)的管理。

科技部和省科技廳賦予市科技局管理職責(zé)，由廣州地區(qū)單位承擔(dān)的國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理遵循權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)公正、公開透明、放管結(jié)合、績效導(dǎo)向的原則，以激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性為**，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。

第五條 按市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持額度，市科技計(jì)劃競爭性項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目。其中，一般項(xiàng)目是指支持額度為100萬元以下的項(xiàng)目;重點(diǎn)項(xiàng)目是指支持額度為100萬元及以上、500萬元以下的項(xiàng)目;重大項(xiàng)目是指支持額度為500萬元及以上的項(xiàng)目。

第六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目按財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式分為事前資助和事后補(bǔ)助。

第七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理按科研項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　各方職責(zé)

第八條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的實(shí)施主體包括：廣州市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱市科技局)、項(xiàng)目管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu))、項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審*等。

市科技局是市科技計(jì)劃的管理部門，根據(jù)職能及相關(guān)規(guī)定單獨(dú)或會同其他職能部門對市科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。

服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)職能及相關(guān)規(guī)定承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理事務(wù)性工作或提供服務(wù)。

項(xiàng)目組織單位是指項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級主管部門。項(xiàng)目組織單位包括廣州市各區(qū)科技行政主管部門，以及其他經(jīng)市科技局同意作為項(xiàng)目組織單位的行政事業(yè)單位、企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研院所等。除經(jīng)市科技局同意的外，項(xiàng)目組織單位為項(xiàng)目承擔(dān)單位注冊地所屬的區(qū)科技行政主管部門。

項(xiàng)目承擔(dān)單位是在廣州市行政區(qū)域內(nèi)以及港澳地區(qū)承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)、高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目合作單位是與項(xiàng)目承擔(dān)單位開展合作、參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是牽頭組織實(shí)施市科技計(jì)劃項(xiàng)目、履行項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的直接責(zé)任人，在項(xiàng)目組成員中排名**位。

評審*是參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目評審、評估、評價(jià)或咨詢活動的*。

第九條 市科技局的職責(zé)是：

(一)編制年度科技計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)指南和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議;

(二)組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)，作為甲方與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組織單位簽訂項(xiàng)目合同書，按市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)經(jīng)費(fèi);

(三)充分賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研團(tuán)隊(duì)過程管理自主權(quán)，組織項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和階段性成果的考核管理;

(四)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)等工作，組織實(shí)施科技報(bào)告制度;

(五)組織開展科研誠信體系建設(shè)，對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審*等實(shí)施信用管理;

(六)對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十條 服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

(一)建立健全項(xiàng)目管理工作制度;

(二)根據(jù)職能及相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目管理事務(wù)性工作或提供服務(wù)，及時(shí)、客觀地向市科技局反映在項(xiàng)目管理工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題;

(三)接受市科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十一條 項(xiàng)目組織單位的職責(zé)是：

(一)組織發(fā)動項(xiàng)目申報(bào)并按相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目審查和推薦工作;

(二)審查擬立項(xiàng)項(xiàng)目合同書并作為丙方與市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書;

(三)按相關(guān)規(guī)定配合開展項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？?*，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成合同書規(guī)定的任務(wù);

(四)按相關(guān)規(guī)定協(xié)助審查或辦理項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目變更、驗(yàn)收、終止等申請;

(五)接受市科技局的委托，按相關(guān)規(guī)定組織開展項(xiàng)目受理、立項(xiàng)評審、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等管理工作。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)是：

(一)作為項(xiàng)目具體組織實(shí)施的責(zé)任主體，對所提交的項(xiàng)目資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法人責(zé)任，并作為乙方與市科技局、項(xiàng)目組織單位簽訂項(xiàng)目合同書;

(二)建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、誠信等管理制度，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施與管理，履行合同各項(xiàng)條款，按進(jìn)度要求完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)，做好項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用的自我監(jiān)督，自覺接受并配合有關(guān)職能部門對項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查;

(三)按規(guī)定履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，為科研人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，**項(xiàng)目順利實(shí)施;

(四)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用，加快科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化;

(五)項(xiàng)目完成后按規(guī)定提交驗(yàn)收申請和辦理成果登記，無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目終止。

第十三條 項(xiàng)目合作單位的職責(zé)是：

(一)建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、誠信管理制度，按進(jìn)度要求完成約定的科研任務(wù)，接受有關(guān)職能部門對項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查;

(二)配合項(xiàng)目承擔(dān)單位做好項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目驗(yàn)收、合同終止、科技報(bào)告、績效評價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等工作。

第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：

(一)確保投入足夠的時(shí)間和精力組織項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，按相關(guān)規(guī)定履行人財(cái)物管理自主權(quán)，配合項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)職能部門對項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作;

(二)及時(shí)提出并研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，按要求完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù);

(三)按規(guī)定提出驗(yàn)收申請并配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收、科技報(bào)告、成果登記、績效評價(jià)等工作，無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理終止手續(xù);推動對項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)、管理和運(yùn)用;

(四)強(qiáng)化責(zé)任和誠信意識，履行勤勉盡責(zé)義務(wù);增強(qiáng)科研倫理意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和遵從科研倫理道德。

第十五條 評審*的職責(zé)是：

(一)按相關(guān)規(guī)定獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專業(yè)評審、評價(jià)或咨詢意見，不受任何影響公正性因素的干擾;

(二)依法尊重項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項(xiàng)目的技術(shù)和商業(yè)秘密;

(三)履行廣州市*管理相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的責(zé)任義務(wù)。




第三章　項(xiàng)目征集

第十六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)分類原則采取不同的組織方式，一般采取公開競爭的方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位，對目標(biāo)明確、組織程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的項(xiàng)目采用定向組織的方式確定承擔(dān)單位。

第十七條 市科技局根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃和市委、市**重點(diǎn)工作，組織制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。申報(bào)指南明確各類科技計(jì)劃的支持方向和范圍、支持強(qiáng)度、支持方式、申報(bào)條件、申報(bào)方式等。

第十八條 競爭性項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)充分吸收相關(guān)部門、行業(yè)以及學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、社會公眾等共同參與，廣泛吸納各方意見，必要時(shí)咨詢征求*意見，經(jīng)市科技局局務(wù)會審議決定后向社會發(fā)布。每年定期發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，有條件的科技計(jì)劃類別常年征集項(xiàng)目。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為在廣州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)，或港澳地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)，或符合政策條件的其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，科技計(jì)劃類別另有規(guī)定的除外;

(二)項(xiàng)目申報(bào)單位、合作單位應(yīng)具有完成項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的技術(shù)優(yōu)勢;

(三)項(xiàng)目申報(bào)單位、合作單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去5年內(nèi)無不良信用記錄;

(四)項(xiàng)目申報(bào)單位不存在到期未驗(yàn)收項(xiàng)目，并按相關(guān)規(guī)定開展科技統(tǒng)計(jì)和成果登記工作。

第二十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行以下申報(bào)限制：

(一)市科技計(jì)劃項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào);

(二)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的在研項(xiàng)目和當(dāng)年新申報(bào)項(xiàng)目累計(jì)不得**過1項(xiàng)，作為項(xiàng)目主要承擔(dān)人(項(xiàng)目組成員前3名)的在研項(xiàng)目和當(dāng)年新申報(bào)項(xiàng)目累計(jì)不得**過2項(xiàng)(科技計(jì)劃類別對申報(bào)限制另有規(guī)定的除外);

(三)不符合市財(cái)政部門關(guān)于項(xiàng)目查重有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目不得申報(bào)。

第二十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位在市科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目申請材料，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審查后推薦提交。

第二十二條 市科技局對項(xiàng)目申請材料就申報(bào)條件、申報(bào)限制等進(jìn)行審查，審查通過的進(jìn)入評審程序。

第二十三條 政策性補(bǔ)助根據(jù)相關(guān)政策文件制定和發(fā)布申報(bào)通知，其申報(bào)不受本辦法第二十條關(guān)于申報(bào)限制條件的約束。





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