專項債項目實施方案-幫助企業(yè)申請專項債扶持資金

時間：2021-05-17

專項債項目實施方案

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地方**專項債券是指省、自治區(qū)、直轄市**為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應的**性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的**債券?！皣l(fā)〔2014〕43號”明確“地方**舉債采取**債券方式。……有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需**舉借專項債務的，由地方**通過發(fā)行專項債券融資，以對應的**性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€”提出地方**可以發(fā)行專項債券舉借債務。同時“財預〔2017〕155號”明確指出“專項債務的收入、安排的支出還本付息、發(fā)行費用納入**性基金預算管理”?？梢?*專項債券可緩解地方**一般性公共預算壓力。近年來財政部積極研究推動完善地方**專項債券管理，著力發(fā)展“項目收益和融資自求平衡的專項債券”。隨著財預〔2017〕62號與財預〔2017〕97號的提出了“土地儲備專項債”和“收費公路專項債”。同時財預〔2017〕89號文則提出“由各省選擇符合本省特點的項目、自行開展的試點。地方**可以按照本地區(qū)**性基金收入項目分類，創(chuàng)新項目收益專項債券品種”給予了地方**創(chuàng)新專項債券品種提供了政策條件。財預〔2018〕28號提出了“棚戶區(qū)改造專項債券”給地方**如何有效設立收益專項債券品種提供了指導意見。

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在堅持以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，圍繞健全規(guī)范的地方**舉債融資機制的過程中，仍須依法完善專項債券管理。2015年時財庫〔2015〕83號對專項債券發(fā)行提出了管理辦法以及相關要求。為完善地方**專項債券管理，加快按照地方**性基金收入項目分類發(fā)行專項債券步伐，發(fā)揮**規(guī)范舉債促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。又頒布了“財預〔2017〕89號”，引導地方**合理試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方**專項債券品種，并強調(diào)“科學制定實施方案為**”的專項債券報備流程：“由省級**制定實施方案以及專項債券管理辦法，提前報財政部備案后組織實施。為加快支出進度，實施方案應當于每年9月底前提交財政部”?！?9號文”給出了“專項債券實施方案”的指導框架，共包含八大部分：

1.公益性事業(yè)領域項目主要內(nèi)容；

2.項目重大經(jīng)濟社會效益分析，尤其是積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展分析；

3.項目投資額、自有資本金及資本金到位情況、已有融資情況、項目建設計劃及現(xiàn)狀；

4.項目預期收益涉及的相關收費政策內(nèi)容、收費政策合法合規(guī)依據(jù)、覆蓋群體分布、預計產(chǎn)生反映為**性基金收入或?qū)ｍ検杖氲姆€(wěn)定現(xiàn)金流收益規(guī)模分析（應當由獨立第三方專業(yè)機構進行評估，并出具專項評估意見）；

5.項目預期收益、支出以及融資平衡情況（應當由獨立第三方專業(yè)機構進行評估，并出具專項評估意見）；

6.項目融資計劃，包括項目發(fā)行地方**專項債券募集資金計劃、分年專項債券發(fā)行規(guī)模和期限安排、專項債券投資者保護措施；

7.潛在影響項目收益和融資平衡結(jié)果的各種風險評估；

8.其他需要說明的事項”。通過有效的數(shù)據(jù)支持和調(diào)研結(jié)果來規(guī)范實施方案編制的科學性。但是其中不少內(nèi)容由于專業(yè)性較強，一定程度上增加了編制實施方案的操作難度和編制過程中的工作量。

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根據(jù)“財庫〔2018〕61號文”提出“財政部按照‘先備案先得’的原則協(xié)調(diào)各地發(fā)行時間等發(fā)行安排”。提出了對地方**盡快完成一年僅有一次的備案計劃有一定程度上的政策優(yōu)惠。為了減輕**部門相應的工作壓力，加快專項債券的報備工作的有效推進。61號文提出“鼓勵各地通過**購買服務等方式，引入第三方機構參與地方**債券發(fā)行準備工作，提高地方**債券管理專業(yè)化程度”。邀請專業(yè)人員團隊提供專業(yè)支持，關鍵在于能夠幫助債券發(fā)行工作“提質(zhì)增效”。

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詞條
詞條說明
不同分類可行性研究報告撰寫要點
針對不同分類和用途的可行性研究報告的撰寫要點1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告撰寫要點：大型企業(yè)集團在業(yè)務多元化投資前，需要對擬進入領域或擬投資項目進行嚴格的論證。對該項目是否值得投資？以何種方式進入？對項目主要內(nèi)容和配套條件進行論證？對集團現(xiàn)有資源能否支撐項目順利實施進行可行性論證；對項目建成以后的財務、經(jīng)濟效益及社會影響進行預測；對項目可行性提供可操作性的微觀建議。此類項目可行性研
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可行性研究報告包括哪些內(nèi)容
一份嚴謹?shù)目尚行匝芯繄蟾嬉男﹥?nèi)容項目實施主體的信息項目實施主體的條件決定了項目實施的基礎，因而在此部分內(nèi)容中要清晰、準確的寫出項目實施單位的重要信息，**優(yōu)勢的特點。一般要包括：名稱、法人類型、業(yè)務范圍、成立時間、注冊資金、法人名稱、股東構成、近三年經(jīng)營業(yè)績、公司近期財務情況、公司榮譽資質(zhì)、其他特殊能力。項目名稱、內(nèi)容、實施周期、實施進度、投資強度、參與人員此部分內(nèi)容要對項目概況做出表述，讓