投標(biāo)保證金的退與不退？

時(shí)間：2021-11-24作者：北京東迅律師事務(wù)所瀏覽：184

投標(biāo)保證金的退與不退？

 

（1）招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還投標(biāo)保證金。終止招標(biāo)是指招標(biāo)人自行停止本次招標(biāo)活動(dòng)的行為，與“流標(biāo)”“廢標(biāo)”不同。

 

（2）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

 

（3）招標(biāo)人較遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人書面合同簽訂后5日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

 

（4）中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。

 

（5）流標(biāo)（術(shù)語(yǔ)：有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的不足三家，而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)的現(xiàn)象）

 

（6）廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)（術(shù)語(yǔ)：投標(biāo)行為不符合法律法規(guī)或招標(biāo)文件的要求，而被評(píng)標(biāo)**否決的投標(biāo)）

 

一般來(lái)講如招標(biāo)文件當(dāng)中未明確規(guī)定的，被確定廢標(biāo)或無(wú)效投標(biāo)是應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金的，我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》均未明確規(guī)定廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)時(shí)，沒收投標(biāo)保證金。

 

從投標(biāo)保證金的性質(zhì)和其主要作用上來(lái)看，投標(biāo)保證金主要是是保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，即其主要的目的是為了切實(shí)有效的保證投標(biāo)順利進(jìn)行、中標(biāo)后依約履行合同。

 

而被確定廢標(biāo)或無(wú)效投標(biāo)的，往往是其投標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求，如：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)等等。

 

對(duì)此《**采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》*三十七條規(guī)定：招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

 

當(dāng)然上述規(guī)定，是屬于**采購(gòu)的情形，對(duì)于非**采購(gòu)的招標(biāo)行為，還應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。如招標(biāo)文件當(dāng)中有關(guān)于如投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為，則不予退還投標(biāo)保證金的規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件進(jìn)行處理。如果是關(guān)于其他情形的對(duì)廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)不予退還投標(biāo)保證金的，筆者認(rèn)為從投標(biāo)保證金的性質(zhì)出發(fā)，該條款屬于確定締約過(guò)程中的“違約責(zé)任”條款，應(yīng)當(dāng)適用于《合同法》當(dāng)中的一方認(rèn)為違約金過(guò)高，則可以要求法院減少或免費(fèi)違約金的規(guī)定。

 


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