項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)以及主要的效益和費(fèi)用

時(shí)間：2023-03-21作者：西安誠(chéng)之源工程造價(jià)咨詢有限公司瀏覽：82

交通、電信、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水 利、林業(yè)、**、房地產(chǎn)等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循本方法**章的原則和基本方法，同時(shí)，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在評(píng)價(jià)方法、費(fèi)用效益識(shí)別和估算方面另行規(guī)定。本章僅列舉幾個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)以及主要的效益和費(fèi)用。

一、交通運(yùn)輸項(xiàng)目包括鐵路、公路、水運(yùn)和民航等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通運(yùn)輸項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：

1.交通運(yùn)輸項(xiàng)目具有前期投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)效益強(qiáng)、受益主體廣、外部效果顯著等特點(diǎn)。

2.交通運(yùn)輸項(xiàng)目成以經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析為主，有營(yíng)業(yè)收人的項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行時(shí)務(wù)分析。重大交通運(yùn)輸項(xiàng)目必須進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

3.交通運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能中而產(chǎn)生的正常運(yùn)輸量、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸量和誘發(fā)運(yùn)輸量所引起的節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用、節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間、減少交通事故、降低設(shè)施設(shè)備維護(hù)（養(yǎng)護(hù)）費(fèi)用、改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量等方面。

4.交通運(yùn)輸項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益為收取的過(guò)路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)使用費(fèi)或通行費(fèi)等

5.交通運(yùn)輸項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響效益主要體現(xiàn)在改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)資源利用開發(fā)、推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等效果。

6.交通運(yùn)輸項(xiàng)目的對(duì)用，主要包括征地拆遷安置費(fèi)用、線路和樞紐建設(shè)費(fèi)用、相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備投資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及維護(hù)（養(yǎng)護(hù)）費(fèi)用等。

二、電信項(xiàng)目包括固定通信、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信、傳輸網(wǎng)等項(xiàng)目。電信項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：

1. 電信項(xiàng)目具有普遍服務(wù)性、全程全網(wǎng)、外部效果顯著等特點(diǎn)。




2.全局性的電信項(xiàng)目一般應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析；涉及局部的電信項(xiàng)目可只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。




3. 電信項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益包括改善通信條件、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)內(nèi)容、提高社會(huì)生活質(zhì)量、提高社會(huì)生產(chǎn)效率、降低社會(huì)生產(chǎn)成本等。




4. 電信項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益為出售電信產(chǎn)品和提供電信服務(wù)的收入，以及降低電信成本的效益。




5.電信項(xiàng)目費(fèi)用包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及其他費(fèi)用。




三、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利灌溉和畜牧業(yè)等項(xiàng)目，通常都是綜合開發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：




1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有受自然因素影響大、項(xiàng)目收益預(yù)見(jiàn)性相對(duì)較弱，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大；項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)期與生產(chǎn)期可能交錯(cuò)；雙層經(jīng)營(yíng)管理體制、分級(jí)管理分級(jí)核算等特點(diǎn)。




2. 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)分別對(duì)項(xiàng)目層和經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。項(xiàng)目層的財(cái)務(wù)分析通過(guò)估算費(fèi)用效益，判斷整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性；經(jīng)營(yíng)層的財(cái)務(wù)分析，今年單個(gè)工程財(cái)務(wù)狀況和農(nóng)民獲得的收益和負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。運(yùn)行費(fèi)用自給或以收益償還貸款的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用平行分析和債務(wù)清償能力分析。無(wú)財(cái)務(wù)收益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一般不做財(cái)務(wù)分析，只估算運(yùn)行費(fèi)用，必要時(shí)可做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。




3.項(xiàng)目的效益包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、品種改良、成本節(jié)約、質(zhì)量改善、防洪除澇所避免的損失、水土保持效益及其他有形收益。




4.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)，機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)，臨時(shí)工程費(fèi)，水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)，土地、種畜和草地改良費(fèi)等，以及運(yùn)營(yíng)費(fèi)和綜合經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。




5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和時(shí)間性，投入與產(chǎn)出不同步，產(chǎn)出時(shí)間較為集中，因而流動(dòng)資金的估算要根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行情況確定，不能采用工業(yè)項(xiàng)目的方法。




四、教育項(xiàng)目包括城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、中等教育（包括師范教育和職業(yè)教育）、高等教育等項(xiàng)目，其中基礎(chǔ)教育主要依靠國(guó)家和地方財(cái)政支持。教育項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：




1.教育項(xiàng)目具有外部效果顯著、收益時(shí)間滯后、受益對(duì)象廣泛等特點(diǎn)。




2.教育項(xiàng)目分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性兩種。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析；非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)以經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析為主，主要采用費(fèi)用效果分析方法和費(fèi)用效益分析方法，并通過(guò)費(fèi)用平衡分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。




3.教育項(xiàng)目的內(nèi)部效益一般包括提高教育系統(tǒng)效率、增加教育收入等；外部效益一般包括增加受教育者收人，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步降低犯罪率等社會(huì)得到的效益。




4.教育項(xiàng)目的費(fèi)用包括土地、設(shè)施、設(shè)備和材料、教職工的工資、接受教育者的投入，以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。




五、衛(wèi)生保健項(xiàng)目包括醫(yī)院、社區(qū)保健站、衛(wèi)生防疫、疾病控制系統(tǒng)等項(xiàng)目。衛(wèi)生保健項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：




1.衛(wèi)生保健項(xiàng)目具有外部效果顯著。效益難以用貨幣計(jì)量等特點(diǎn)。




2.衛(wèi)生保健項(xiàng)目可以分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性兩種類型。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析；非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)以經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析為主，有條件的可以做財(cái)務(wù)生存能力分析。




3.衛(wèi)生保健項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益包括降低醫(yī)療費(fèi)用、提高服務(wù)效率、改善服務(wù)質(zhì)量、延續(xù)社會(huì)成員平均壽命、降低患病率和死亡率、縮短患病天數(shù)等。




4.衛(wèi)生保健項(xiàng)目的費(fèi)用包括土地費(fèi)用、房屋建筑化設(shè)備設(shè)施費(fèi)、衛(wèi)生研究和發(fā)展費(fèi)、醫(yī)用材料費(fèi)、醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用等。




六、水利項(xiàng)目包括防洪、治澇、灌溉、水土保持、供水、發(fā)電、航運(yùn)等單個(gè)項(xiàng)目或綜合項(xiàng)目。水利項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：




1.水利項(xiàng)目具有外部效果顯著，自身財(cái)務(wù)效益不明顯，建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期相對(duì)較長(zhǎng)等特點(diǎn)。




2.水利項(xiàng)目應(yīng)以經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析為主。供水、發(fā)電、灌溉等有一定財(cái)務(wù)效益的水利項(xiàng)目尚應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。防洪、治澇等公益性水利項(xiàng)目尚應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用平衡分析，以測(cè)算補(bǔ)貼額。綜合利用水利樞紐項(xiàng)目應(yīng)作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)各主要功能按投資分?jǐn)偨Y(jié)果分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。重大水利項(xiàng)目必須進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。




3.水利項(xiàng)目的效益受水文現(xiàn)象影響較大，應(yīng)采用頻率法或系列法計(jì)算多年平均效益，作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于防洪、治澇、灌溉、供水等項(xiàng)目還應(yīng)計(jì)算設(shè)計(jì)年及特大洪澇年或特大干旱年的效益。




4.水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，主要有減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失（如防洪治澇項(xiàng)目）、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利水電產(chǎn)品、增加經(jīng)濟(jì)收入幾個(gè)方面。水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)按各功能分別計(jì)算，綜合利用水利樞紐項(xiàng)目還應(yīng)計(jì)算項(xiàng)目的整體效益。




5.水利項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益包括出售水利產(chǎn)品及提供服務(wù)所得的收入。計(jì)算財(cái)務(wù)收人采用的價(jià)格應(yīng)根據(jù)政策規(guī)定，遵循補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，并分析用戶的承受能力。




6.水利項(xiàng)目的費(fèi)用包括**搬遷安置、上地占用、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。




七、林業(yè)項(xiàng)目包括森林營(yíng)造、林業(yè)加工、林紙一體化、保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林旅游等項(xiàng)目。林業(yè)項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：




1.林業(yè)項(xiàng)目具有公益性、綜合性、分類經(jīng)營(yíng)、分級(jí)管理、建設(shè)周期長(zhǎng)、受自然影響大等特點(diǎn)。許多林業(yè)項(xiàng)目兼具公益性和盈利性。




2.林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)以經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析為主。林業(yè)加工等有一定財(cái)務(wù)效益的項(xiàng)目，尚應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析；生態(tài)林營(yíng)造等公益性項(xiàng)目，尚應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用平行分析，以測(cè)算補(bǔ)貼額。重大林業(yè)項(xiàng)目還必須進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。




3.林業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益包括水土保持、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境、增加森林資源、美化自然環(huán)境等的效益。




4.林業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益包括出售林業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)加工產(chǎn)品及提供服務(wù)所得的收人。




5.林業(yè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括**搬遷安置、土地土壤改良、造林費(fèi)用、森林保護(hù)、工程建設(shè)、項(xiàng)B運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。


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