【實施】|《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》

時間：2024-02-26作者：環(huán)信認(rèn)證（廣東）有限公司瀏覽：9936

      近日，**簽署*775號**令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱：條例），自2024年5月1日起施行?！稐l例》包括三十三個條款，主要涉及堅持、明確監(jiān)督管理體制、構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架、防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為等方面的內(nèi)容。




     《條例》明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易監(jiān)管，并構(gòu)建了碳排放權(quán)交易管理基本制度框架，規(guī)定重點排放單位應(yīng)當(dāng)編制年度溫室氣體排放報告，并強化防范和嚴(yán)厲懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為，為全國碳排放權(quán)交易市場運行管理提供明確法律依據(jù)。排放數(shù)據(jù)真實是碳排放權(quán)交易正常進(jìn)行和發(fā)揮政策功能的基本前提。在防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為方面，《條例》主要從強化重點排放單位主體責(zé)任、加強對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等四個方面作了規(guī)定?！稐l例》適用于全國碳排放權(quán)交易市場的碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動?！稐l例》施行后，不再新建地方碳排放權(quán)交易市場，重點排放單位不再參與相同溫室氣體種類和相**業(yè)的地方碳排放權(quán)交易市場的碳排放權(quán)交易。

     《條例》圍繞有效控制和減少溫室氣體排放這一碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的工作重點，對全國碳排放權(quán)交易市場的交易及相關(guān)活動提出了較加明確的管理要求，我國碳排放權(quán)交易立法邁出了里程碑式的一步，開啟了我國碳排放權(quán)交易的法治新局面。

      碳排放權(quán)交易是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易。數(shù)據(jù)顯示，上線交易以來，全國碳排放權(quán)交易市場運行整體平穩(wěn)，年均覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國總排放量的比例**過40%。截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場共納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計成交量約4.4億噸，成交額約249億元。碳排放權(quán)交易的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

      從2021年全國碳市場建成運行以來，**了很大的成就。**個方面是提高了企業(yè)對碳減排的認(rèn)識，特別是已經(jīng)把碳排放控制納入了企業(yè)治理的進(jìn)程中。*二個方面，碳市場作為一個較低成本的減排政策工具的效果已經(jīng)出現(xiàn)，同時這個價格比較符合預(yù)期，和我們國家實現(xiàn)碳減排目標(biāo)所要求的碳價水平還是基本一致的。

      值得注意的是，當(dāng)前全國碳市場在制度建設(shè)方面的短板也日益明顯。此前我國缺乏關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的法律、行政法規(guī)，全國碳市場運行管理依據(jù)有關(guān)部門的規(guī)章、文件執(zhí)行，立法位階較低，難以滿足規(guī)范交易活動、**數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等實際需要，急需制定專門的行政法規(guī)，為全國碳市場的運行管理提供明確的法律依據(jù)，為健康發(fā)展保駕**。

      此次公布的《條例》構(gòu)建了碳排放權(quán)交易管理的基本制度框架，包括注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)、碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品等多個方面。《條例》明確，全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易產(chǎn)品登記，提供交易結(jié)算等服務(wù)，全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。而碳排放權(quán)交易產(chǎn)品則包括碳排放配額和經(jīng)批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品，交易主體包括重點排放單位和符合規(guī)定的其他主體，交易方式為協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價等?！稐l例》對當(dāng)前全國碳市場存在的問題進(jìn)行了各個擊破。

      針對交易主體比較單一、交易行業(yè)范圍不夠的這個情況，《條例》中*六條有這樣一個明確的說法，也就是生態(tài)環(huán)境部需要會同**等部門，根據(jù)國家的目標(biāo)，提出具體的種類和行業(yè)范圍，實際上是明確了擴(kuò)圍的工作，也解決了行業(yè)范圍過窄的問題。這個《條例》里有很多個條款都涉及到跨部門協(xié)同，通過多部門協(xié)同的方式來提升碳市場運行的有效性和規(guī)范性。

      排放數(shù)據(jù)真實是碳排放權(quán)交易正常進(jìn)行和發(fā)揮政策功能的基本前提。在防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為方面，《條例》要求重點排放單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，如實準(zhǔn)確統(tǒng)計核算本單位溫室氣體排放量、編制年度排放報告并對報告的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。與此同時，《條例》加大了處罰力度，對在溫室氣體排放相關(guān)檢驗檢測、年度排放報告編制和技術(shù)審核中弄虛作假的，規(guī)定了罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、取消相關(guān)資質(zhì)、禁止從事相應(yīng)業(yè)務(wù)等嚴(yán)格的處罰，并建立信用記錄制度。

     《條例》里是從控排主體和第三方機(jī)構(gòu)這兩個維度都分別加強了對于數(shù)據(jù)造假的懲罰，實際上是形成了監(jiān)管無死角的一種狀態(tài)，是比較完整的關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量提升監(jiān)管的一套管理規(guī)則。同時它的懲罰力度較以前有很大的提升，比如說*22條里提出來，如果排放控制主體沒有按照規(guī)定統(tǒng)計核算溫室氣體排放量，那么可以沒收違法所得，罰款的力度是5倍以上10倍以下，相比以前幾萬塊錢的懲罰是明顯提升了的，使得碳交易較加有法可依，違法就必究。

       確?！稐l例》順利實施、落地落實，**全國碳排放權(quán)交易市場的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，還有很長一段路要走。要加大對《條例》的宣傳，及時跟進(jìn)配套制度，完善監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。全國碳排放權(quán)交易市場管理平臺對于實施全過程*動態(tài)監(jiān)管、提升監(jiān)管力度具有重要作用，要統(tǒng)籌整合各方面力量，加快管理平臺建設(shè)，提升監(jiān)管的信息化、智能化水平，形成監(jiān)管合力。

       未來可能要從加強碳交易的活躍度、圍繞價格形成機(jī)制進(jìn)一步的發(fā)力，只有通過較充分的交易來較好地發(fā)現(xiàn)價格，引導(dǎo)控排主體實現(xiàn)較優(yōu)的排放權(quán)的分配和較充分的減排，挖掘低成本的減排潛力，這樣才能夠發(fā)揮碳交易機(jī)制本身的減排經(jīng)濟(jì)有效性。所以把價格形成機(jī)制做得較好，實際上是下一步的一個重要工作。





環(huán)信認(rèn)證（廣東）有限公司專注于ISO通用標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)咨詢認(rèn)證,可持續(xù)發(fā)展咨詢認(rèn)證,行業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢認(rèn)證,企業(yè)管理咨詢培訓(xùn),內(nèi)審員培訓(xùn),企業(yè)定制化服務(wù),驗廠標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)等, 歡迎致電 13431004354

• 詞條

  詞條說明

• 包材行業(yè)的注意啦！BRCGS PM《包裝材料**標(biāo)準(zhǔn)》要換新版！

  2023年12月，BRCGS正式啟動《包裝材料**標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作。為了符合GFSI基準(zhǔn)要求，包裝供應(yīng)鏈中所有部門的相關(guān)專業(yè)知識的正確利益相關(guān)者都是該過程的一部分。該標(biāo)準(zhǔn)的*7期已于本年度5-6月發(fā)布，供**公眾咨詢。在此階段，標(biāo)準(zhǔn)要求草案和審核協(xié)議已公開征求公眾意見和反饋。BRCGS和技術(shù)工作組已經(jīng)對所有意見進(jìn)行了內(nèi)部考慮，并根據(jù)行業(yè)當(dāng)前和未來的需求對草案進(jìn)行了審查和修訂。BRCGS**標(biāo)準(zhǔn)包裝材

• SMETA 7.0版本，你準(zhǔn)備好了嗎？

  ? ? ? ?作為可持續(xù)與責(zé)任供應(yīng)鏈領(lǐng)域被廣泛使用的審核方法論/項目，據(jù)不完全統(tǒng)計，Sedex 平臺上已經(jīng)至少錄入了 370,000 次SMETA 審核。2023 年，185,000 項 SMETA 不符合項被關(guān)閉，這個數(shù)據(jù)意味著，通過 SMETA 審核改善或解決的**供應(yīng)鏈可持續(xù)領(lǐng)域風(fēng)險的數(shù)量。任何企業(yè)或機(jī)構(gòu)均可以借助 SMETA 對其自身的工作場所、供應(yīng)

• 初步了解六西格瑪，其實它并沒有你想象中的難懂！

  六西格瑪是過去20年以來較偉大的經(jīng)營創(chuàng)新之一，是提高公司競爭力的較有效的一種方法。隨著六西格瑪被**各地越來越多的公司所采納，我們需要去了解它，以及實踐它。 何為6sigma？ 西格瑪(σ)是希臘字母，我們讀起來比較拗口，那是因為該方法論是美國人提出的，自然有個英文的名字。比如三角形三邊長度的勾股定理是國人發(fā)明的，“勾股”倆個字估計同樣讓外國人頭疼。 西格瑪(σ) 是標(biāo)準(zhǔn)差的意思，而六西格瑪 （

• GFSI解除暫停IFS認(rèn)證

  從IFS官方較新消息獲得，2023年03月03日GFSI恢復(fù)IFS作為GFSI認(rèn)可的CPO。消息來源：https:///index.php/en/news/news-archiv/4312-ifs-welcomes-the-lifting-of-the-suspension-by-gfsi