國家排污證辦理過程常見的36個問題答復(fù)

    國家排污證辦理過程常見的36個問題答復(fù)

    國家排污證是企業(yè)持證合法排污的依據(jù),生態(tài)環(huán)境局要求東莞工廠年內(nèi)必須領(lǐng)取排污證或進(jìn)行排污登記備案。
    問1、如排污單位有多個行業(yè),部分行業(yè)為重點(diǎn)管理,部分行業(yè)和通用工序?yàn)楹喕芾怼⒌怯浌芾?,該如何發(fā)證?如何提自行監(jiān)測等管理要求呢?
    答:首先,《名錄》*五條規(guī)定“同一排污單位在同一場所從事本名錄中兩個以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,申請一張排污許可證”,如果存在兩個或者兩個以上的行業(yè),其中某一個行業(yè)是重點(diǎn)管理,那么該排污單位排污許可證的管理類別為重點(diǎn)管理,各行業(yè)部分自行監(jiān)測等管理要求按照各自行業(yè)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行申報即可。
    對于既要發(fā)證又要登記的排污單位,只需申請一張?jiān)S可證,并在申請表中填寫補(bǔ)充登記表。對于《名錄(2019版)》發(fā)布前已核發(fā)的許可證,有效期內(nèi)*填寫補(bǔ)充登記表,變更或延續(xù)時填寫即可。
    問2、實(shí)施登記管理的排污單位,對其臺賬管理、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等有何要求?
    答:《關(guān)于印發(fā)<固定污染源排污登記工作指南(試行)>的通知》已經(jīng)明確了排污單位登記內(nèi)容,對登記管理排污單位不做臺帳管理、自行監(jiān)測和執(zhí)行報告等要求。排污單位登記管理不是行政許可,《名錄(2019年版)》對登記管理的范圍做出了規(guī)定。
    問3、根據(jù)《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》,“有整改類型的排污單位,應(yīng)由排污單位提出整改承諾和整改方案,生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)排污限期整改通知書。”整改方案和限期整改通知書,是否作為排污單位申領(lǐng)許可證的前提條件?
    答:針對存在問題的排污單位,按照《通知》規(guī)定的分類處置情形分別處理,依據(jù)排污單位提供的整改方案和整改承諾,下達(dá)限期整改通知書(限期整改通知書格式要求另行規(guī)定)。排污單位的整改方案是下達(dá)限期整改通知書的前提條件。
    問4、排污許可管理平臺固定源清理模塊進(jìn)不去。怎么獲得權(quán)限?
    答:**種情形是:點(diǎn)擊管理端“清理整頓”按鈕,提示系統(tǒng)正在建設(shè)中,則需要管理員給需要權(quán)限的賬號增加“清理整頓”角色。*二種情形是,已分配角色,但無法進(jìn)入系統(tǒng),則需要檢查當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)設(shè)置,能否連通以下IP地址:10.100.232.3:8080。
    問5、排污單位以前申領(lǐng)的簡化管理許可證,但根據(jù)《名錄(2019版)》被列為重點(diǎn)管理的,在先發(fā)許可證期限內(nèi),排污單位未申請變更的,是否*強(qiáng)制變更? 
    答:原證書有效,排污單位可以申請變更,但*強(qiáng)制要求排污單位進(jìn)行變更。
    問6、根據(jù)《名錄(2019版)》,很多行業(yè)均以是否納入重點(diǎn)排污單位名錄來區(qū)分重點(diǎn)管理和簡化管理,但重點(diǎn)排污單位名錄每年年初定期較新一次。如新建排污單位在重點(diǎn)排污單位名錄公示后申領(lǐng),尚未納入重點(diǎn)排污單位名錄,但按照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》又符合重點(diǎn)排污單位的篩選條件,初次申領(lǐng)是按照重點(diǎn)管理還是簡化管理? 
    答:此類行業(yè)排污單位管理類別劃分只看其是否在重點(diǎn)排污單位目錄中,不考慮其是否滿足重點(diǎn)排污單位篩選條件。
    問7、除《名錄》涉及的排污行業(yè),其他行業(yè)排污單位是否需要申報省版排污許可證?
    答:對于未納入《名錄》的其他行業(yè),地方法規(guī)有規(guī)定的,依法辦理省版排污許可證。
    問8、對于《名錄》*七條的六種情形之一的申請重點(diǎn)管理排污許可,是只針對*108類的排污單位嗎?1-107類行業(yè)的排污單位需要考慮這六種情形嗎?
    答:《名錄》*七條六種情形只適用于*108類排污單位,對于1-107類行業(yè)的排污單位不需要考慮以上六種情形。
    問9、《名錄》*七條規(guī)定,存在六類情形之一的,還應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的排放口等申請**重點(diǎn)管理排污許可證,如何實(shí)現(xiàn)對其生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的排放口等申請**重點(diǎn)管理排污許可證?
    答:排污單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,主動對照《名錄》判別自身屬于哪一種管理類別,是否符合《名錄》*七條六類情形;生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過對排污單位排查、日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境稅征收等監(jiān)管過程,提醒排污單位依法申領(lǐng)重點(diǎn)管理排污許可證,具體按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》申請?zhí)顖蟆?/div>
    問10、請問關(guān)于家具行業(yè)的“或者”的理解,《名錄》中寫到“年使用20噸及以上水性涂料或者膠粘劑的”。我們現(xiàn)在有一個排污單位,水性漆年用量9噸,水性膠黏劑年用量18噸,那應(yīng)該是簡化管理嗎?“或者”意思是20噸=水性漆+水性膠黏劑?還是說水性漆、水性膠黏劑各20噸?
    答:只要二者用量之和**過20噸就屬于簡化管理。
    問11、《名錄》里所涉及溶劑型油墨、涂料、稀釋劑、膠粘劑的范圍和界定是什么?水性油墨、水性漆屬于溶劑型嗎?
    答:溶劑型(油性)油墨、涂料、稀釋劑、膠黏劑一般指的是以溶劑為載體的油墨、涂料、稀釋劑、膠粘劑;水性油墨、涂料、稀釋劑、膠黏劑一般指的是以水為載體的油墨、涂料、稀釋劑、膠黏劑?!睹洝愤@么規(guī)定的初衷就是鼓勵使用水性油墨、涂料、稀釋劑、膠黏劑。
    問12、《名錄》29條橡膠和塑料制品業(yè),此條“耗膠量2000噸”及以上,排污單位膠料一般也包括配料的,膠包不包括各類添加劑(如各類防老劑、促進(jìn)劑、碳酸鈣、硫磺等)?膠也有合成膠和**膠,應(yīng)該是**和合成膠之和嗎?
    答:耗膠量不包括各類添加劑等輔料,僅指主原料,即**膠、合成膠、再生膠之和。
    問13、某有色金屬冶煉排污單位,主要產(chǎn)品為金屬鉍,屬于C3219其他常用有色金屬冶煉,該排污單位與其他金屬冶煉排污單位一樣,建有精煉鍋、電解池、富氧側(cè)吹爐及轉(zhuǎn)窯等冶煉設(shè)施,管理類別如何判斷?主產(chǎn)品是鉍,有部分副產(chǎn)品銅、銀等。
    答:《名錄》常用有色金屬冶煉321中重點(diǎn)管理的只有《名錄》中明確提到的11種常用有色金屬,其他常用有色金屬(包括硅、鉍、鎘、堿土等)冶煉均為登記管理。本項(xiàng)目若只包含鉍冶煉,則是登記管理,若還涉及**所說的11種有色金屬,則須申領(lǐng)許可證。
    問14、請問以含錫危廢為原料通過冶煉生產(chǎn)錫錠的排污單位屬于什么行業(yè)類別? 
    答:上述排污單位屬于C3214錫冶煉中的再生錫冶煉。根據(jù)《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》,危險廢物提煉金屬的活動列入31(黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè))和32(有色金屬冶煉和壓延加工業(yè))相關(guān)分類中。
    問15、工業(yè)硅應(yīng)該是按常用有色金屬冶煉這個行業(yè)來判定排污許可管理類別,還是按照硅的氧化物判定?碳化硅排污單位屬于什么行業(yè)類別?
    答:行業(yè)類別需要根據(jù)產(chǎn)品來判定。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),工業(yè)硅、冶金級硅屬于3218常用有色金屬冶煉,根據(jù)《名錄(2019版)》,11種常用有色金屬之外(硅、鉍、鎘、堿土等)屬登記管理。排污登記雖然不屬于行政許可,但是不代表企業(yè)可以免除應(yīng)遵守的環(huán)保責(zé)任,實(shí)行登記管理的企業(yè)仍應(yīng)依照生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營。
    碳化硅屬于2613無機(jī)鹽制造中的碳化物。
    問16、《名錄》中汽車、摩托車等修理與維護(hù)811的重點(diǎn)管理和登記管理的地方打“/”,僅符合“營業(yè)面積5000平方米及以上”或“有涂裝工序的”其中一項(xiàng)條件的,是否不用管了呢?
    答:只有同時滿足“營業(yè)面積5000平方米及以上”和“有涂裝工序的”2個條件的汽車、摩托車等修理與維護(hù)的排污單位納入簡化管理。
    問17、《名錄》中加油站位于城市建成區(qū)為簡化管理,城市建成區(qū)如何判定?
    答:據(jù)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50280-98)中解釋,城市建成區(qū),指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、**公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。實(shí)際情況以各地住建部門劃定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。
    問18、《名錄》*102條危險品倉儲594中重點(diǎn)管理和簡化管理僅涉及油庫,是不是說不包含油庫的危險品倉儲是不納入《名錄》的?儲備油庫指戰(zhàn)略儲備庫還是也包括商業(yè)儲備庫?
    答:不是。不包含油庫的危險品倉儲(包括5941中的燃?xì)鈧}儲、5942危險化學(xué)品倉儲和5943其他危險品倉儲)屬于登記管理。儲備油庫不包括商業(yè)儲備庫。
    問19、從事廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集貯存的排污單位需要領(lǐng)危廢經(jīng)營許可證,是按照其他危險品倉儲進(jìn)行登記管理嗎?
    答:不是。從事廢礦物油、廢鉛酸蓄電池屬于危險廢物,其收集貯存的排污單位屬于《名錄》*103條環(huán)境治理業(yè),應(yīng)為重點(diǎn)管理,按照《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范  工業(yè)固體廢物和危險廢物治理》申請排污許可證。
    問20、請問衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心、疾控中心、婦幼保健院屬于《名錄》管理范圍嗎?
    答:按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),衛(wèi)生院和衛(wèi)生服務(wù)中心屬于842類,納入《名錄》108類管理。疾病預(yù)防控制中心和婦幼保健院屬于843類,納入《名錄》107類管理,其中疾病預(yù)防控制中心為登記管理,婦幼保健院指“非醫(yī)院的婦女及嬰幼兒保健活動”未納入《名錄》。
    問21、綜合醫(yī)院的老人床位(用于護(hù)理的)是否算在該醫(yī)院的總床位內(nèi)?
    答:是??紤]在實(shí)際判別過程中的操作性,醫(yī)院不同類型的床位均計入該綜合醫(yī)院的總床位。
    問22、磷化和陶化都屬于化學(xué)轉(zhuǎn)化膜,那《名錄》中的表面處理里面的簡化管理是否包括這兩個工序?
    答:根據(jù)《名錄》,表面處理中重點(diǎn)管理和簡化管理均未包括這兩個工序,則僅含上述兩個工序的排污單位屬于表面處理中“其他”,進(jìn)行登記管理。
    問23、通用工序中的表面處理是否包括噴涂、拋丸和噴丸?
    答:通用工序中的表面處理包含噴涂、拋丸和噴丸。
    問24、如果某排污單位屬于C331結(jié)構(gòu)性金屬制品制造并且有噴涂工序,如果該排污單位被納入重點(diǎn)排污單位名錄,該排污單位是不是屬于重點(diǎn)管理?
    答:該排污單位屬于C331結(jié)構(gòu)性金屬制品制造,根據(jù)《名錄》該排污單位是否屬于重點(diǎn)管理或簡化管理,需根據(jù)其涉及的通用工序判定,該排污單位涉及的通用工序是表面處理中的噴涂。根據(jù)《名錄》表面處理中規(guī)定納入重點(diǎn)排污單位名錄的屬于重點(diǎn)管理,那么該排污單位屬于重點(diǎn)管理排污單位。
    問25、根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017),鋼管廠屬于鋼壓延加工行業(yè)(3130)。按照《名錄》,焊管排污單位應(yīng)該實(shí)施登記管理。如焊管排污單位帶酸洗工藝的,是按照鋼壓延加工行業(yè)實(shí)施登記管理還是按照通用工序表面處理行業(yè)實(shí)施簡化管理?
    答:《名錄》1-108類行業(yè)中,明確按照通用工序判斷管理類別的,按照通用工序?qū)?yīng)的要求進(jìn)行判定;沒有提到通用工序的行業(yè),只需按照該行業(yè)的描述判定管理類別,即使該行業(yè)涉及109-112類中通用工序的一種或多種工藝,也不需要按照通用工序判斷管理類別,不交叉執(zhí)行。
    焊管排污單位屬于鋼壓延加工行業(yè)(3130),按照《名錄》中該行業(yè)對應(yīng)的要求判斷其管理類別,應(yīng)屬于登記管理類。
    問26、某豆制品廠,廢水納管排放,水處理能力1000噸/日,COD年排放50噸。是應(yīng)該按《名錄》*16類登記管理,還是按《名錄》*七條重點(diǎn)管理?
    答:該排污單位屬于C139中豆制品生產(chǎn),應(yīng)按照《名錄》中16類進(jìn)行登記管理,*執(zhí)行《名錄》*七條相關(guān)規(guī)定。
    問27、按照《名錄》17類,米、面制品制造1431﹡,速凍食品制造1432﹡,方便面制造1433﹡,其他方便食品制造1439﹡,食品及飼料添加劑制造1495﹡,以上均不含手工制作、單純混合或者分裝的簡化管理,這里面的“以上”是指提及到的1431、1432等明確的呢,還是包括143和149里面的所有小類?例如1494鹽加工,是直接全部登記管理還是說非單純混合或分裝的就要發(fā)證呢?
    答:“以上”指《名錄》17類簡化管理中列出的“米、面制品制造1431﹡,速凍食品制造1432﹡,方便面制造1433﹡,其他方便食品制造1439﹡,食品及飼料添加劑制造1495﹡”。屬于行業(yè)143、149但未在《名錄》重點(diǎn)管理和簡化管理中列明的,按“其他”進(jìn)行登記管理。
    問28、生產(chǎn)罐裝水(純凈水)的排污單位,按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類屬于“自來水生產(chǎn)和供應(yīng)4610”還是屬于“飲料制造152”?
    答:根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),瓶(罐)裝飲用水屬于瓶(罐)裝飲用水制造1522。
    問29、有很多紙制品制造的排污單位(代碼223)但是工藝就是把紙板切割、粘結(jié)、印刷,可否能按照231印刷進(jìn)行分類?
    答:該紙制品生產(chǎn)排污單位代碼為223,主行業(yè)為紙制品制造,按《名錄》*38類進(jìn)行分類,不需要按照印刷行業(yè)進(jìn)行分類。
    問30、根據(jù)《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 陶瓷磚瓦工業(yè)》(HJ954—2018),切割單位是立方米,切邊單位是平方米,用的生產(chǎn)設(shè)施都是切割機(jī)如何理解?一般切割工藝本身就帶磨邊,如何理解生產(chǎn)工藝僅為切割加工的呢?
    答:《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 陶瓷磚瓦工業(yè)》(HJ954—2018)中切割指的是對原石進(jìn)行切割,所以單位是立方米/小時,切邊指的是對石板材進(jìn)行切割,所以單位是平方米/小時。如果是切割完用簡易手持磨邊機(jī)磨進(jìn)行磨邊,可以按僅有切割加工進(jìn)行管理;如果使用專門的磨邊機(jī)進(jìn)行磨邊,不能認(rèn)定為僅有切割加工。
    問31、煤制氣為燃料的磚瓦排污單位納入重點(diǎn)還是簡化管理? 
    答:以煤制氣為原料的磚瓦排污單位不屬于以煤為燃料的燒結(jié)磚瓦制造,根據(jù)《名錄》64條應(yīng)為簡化管理。
    問32、某一排污單位生產(chǎn)塑料汽車零部件,到底是按《名錄》內(nèi)的汽車零部件行業(yè)還是塑料制品行業(yè)?
    答:C292塑料制品行業(yè)分類中包括了汽車配件制造,所以該排污單位應(yīng)屬于塑料制品業(yè)。
    問33、從事電池系統(tǒng)組裝的排污單位,至少是簡化管理,這樣理解對嗎?
    答:是的,鉛酸蓄電池制造3843為重點(diǎn)管理,其他電池制造為簡化管理。
    問34、請問某個多晶體鑄錠排污單位,對應(yīng)屬于C3985電子元件及電子**材料制造,排污單位未納入重點(diǎn)排污單位名錄,溶劑使用量10噸,對應(yīng)《名錄》不屬于重點(diǎn)管理、簡化管理請問是按登記管理嗎?
    答:是的,按照《名錄》規(guī)定的管理類別,應(yīng)按登記管理。
    問35、一家公司同一個沿海碼頭有多個泊位,有的達(dá)到1萬噸級,有的不達(dá)到1萬噸級,是不是只要有一個泊位達(dá)到1萬噸級,該碼頭就應(yīng)該發(fā)證?
    答:是?!睹洝分忻鞔_描述為“單個泊位 1 萬噸級及以上的”
    問36、一般工業(yè)固廢的貯存點(diǎn)(廢品收購站)、養(yǎng)護(hù)院(養(yǎng)老院)在《名錄》范圍嗎?
    答:廢品收購站屬于“5191再生物資回收與批發(fā)”行業(yè),養(yǎng)老院屬于“8514老年人、殘疾人養(yǎng)護(hù)服務(wù)”行業(yè),如涉及污染物排放則應(yīng)按照《名錄》108項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理。

    深圳市昌順環(huán)??萍加邢薰緦W⒂诃h(huán)保備案,廢氣治理,環(huán)保手續(xù)等

  • 詞條

    詞條說明

  • **廢氣處理設(shè)備該怎么選擇?

    近年來,隨著人們對環(huán)保的意識加強(qiáng)和國家法律的完善,廢氣處理設(shè)備的需求日益增長。廢氣設(shè)備在一定的程度上,緩解了大氣環(huán)境的壓力,也起到了保護(hù)的作用。那么,在選擇廢氣處理設(shè)備的時候,該如何選擇呢?1、根據(jù)風(fēng)量來選擇風(fēng)量是決定選型的重要因素之一,設(shè)備處理風(fēng)量小于實(shí)際風(fēng)量,則會造成部分廢氣未經(jīng)處理就排放,達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)。反之,由于處理風(fēng)量大于實(shí)際風(fēng)量,造成不必要的處理費(fèi)用,增加運(yùn)行成本,因此根據(jù)實(shí)際風(fēng)量來進(jìn)

  • 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案有哪些類別?

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