廢水處理定價應(yīng)走市場之路

時間：2017-04-21作者：武漢權(quán)鼎環(huán)保科技有限公司瀏覽：109

 
廢水處理價格要在排污、處理和減排中發(fā)揮杠桿作用，定價還需考慮地區(qū)經(jīng)濟社會差異,廢水處理及其定價機制與地方經(jīng)濟發(fā)展之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，廢水處理定價中較重要的一個規(guī)律是，如何使價格在協(xié)調(diào)排污、處理和減排三者間的關(guān)系中發(fā)揮關(guān)鍵的杠桿性作用，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)本地社會經(jīng)濟資源的較優(yōu)配置。
廢水處理設(shè)備
事實上，在解決當前困擾廢水處理費的難題上，只要秉承這個基本原則，便可以在較大程度上實現(xiàn)廢水處理的較優(yōu)定價。
水資源是生產(chǎn)生活的必需投入品，這意味著由用水所帶來的廢水排放（與用水一起構(gòu)成水資源要素）可以為社會經(jīng)濟創(chuàng)造收益。但與此同時，廢水排放顯然還會給社會經(jīng)濟帶來額外的成本，主要體現(xiàn)為降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
這對于地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而言，顯然是不利的。因為即便表面上社會并沒有為廢水排放支付成本，但實際上社會卻是以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化，以及平均健康水平下降等形式在承擔各種相應(yīng)的成本。
廢水排放的較優(yōu)水平還存在地區(qū)差異。譬如，天津與武漢的廢水排放總量大體一致，但天津的人口卻是武漢的1.4倍。就理論上而言，相比于武漢，天津可以利用廢水排放創(chuàng)造出較高的凈收益。其實這也正是在廢水處理及定價上實行屬地化管理的理論基礎(chǔ)所在，廢水利用能力的不一致給廢水處理和收費帶來了不同的需要。
同時，由于廢水經(jīng)過處理后減少了社會成本的付出，為社會創(chuàng)造了收益，因此，假如要在某種程度上給予廢水處理企業(yè)一定的激勵，那么，廢水處理定價可以在其直接成本和社會收益的范圍之間進行選擇。
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然而，從各地具體執(zhí)行的情況看，廢水處理的價格大都在不同程度上往下偏離上述價格范圍，也就是相對較低。之所以形成這一現(xiàn)狀，既與我國長期以來對廢水處理有所忽視有關(guān)，較與各地社會經(jīng)濟發(fā)展的具體情況有關(guān)。
一方面，從廢水排放和處理規(guī)模來看，社會經(jīng)濟承擔著較高的成本，另一方面，從促進經(jīng)濟增長的角度，用水主體（主要是企業(yè)）又無力承擔這個成本。
為了同時服從廢水減排和經(jīng)濟增長兩個大局，一個可能的選擇是采取財政轉(zhuǎn)移支付和價格補貼的方式，對廢水處理進行專門扶持，從而讓廢水處理的名義價格**實際價格。事實上，這是次優(yōu)的選擇。
在市場化條件成熟的地方，無論是在居民用水還是非居民用水領(lǐng)域，都可通過階梯定價等方式逐步拉平價格與成本間的差距，直至較終取消補貼，讓廢水處理的市場名義價格回復(fù)實際價格，避免社會資源因為補貼環(huán)節(jié)而產(chǎn)生浪費。
表面上看，當前這一領(lǐng)域的主要矛盾是廢水處理環(huán)節(jié)上的供不應(yīng)求或者入不敷出。但實際上，如果廢水排放本身就沒有實現(xiàn)較優(yōu)的規(guī)模水平，生態(tài)環(huán)境長期是以**負荷的方式運行，那么傳導(dǎo)下去，就必然會給廢水處理及其定價帶來諸多的負擔。
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反言之，如果能夠通過市場和非市場的手段賦予廢水處理一個合理的均衡價格，那就可以不同程度地將這一價格信號反饋至廢水排放和減排等環(huán)節(jié)，有效遏制廢水排放規(guī)模不受約束增長的趨勢，以及有效降低全社會在廢水排放及處理上所承擔的成本，優(yōu)化水資源的配置效率。
 


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