中國禁止洋垃圾進(jìn)口 美國為何抓狂？

時(shí)間：2018-04-03作者：東莞橫瀝鑫順再生資源回收店瀏覽：106

     去年7月，中國**宣布，為了解決國內(nèi)的污染問題，2018年1月起開始禁止從國外進(jìn)口24種“洋垃圾”。如今，“洋垃圾”進(jìn)口禁令實(shí)施已3個(gè)月，一些西方國家坐不住了。
　　 3月23日，在世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易**會(huì)議上，美國代表甚至指出，中國對(duì)于可回收品的進(jìn)口限制較大地中斷了**廢金屬供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，要求中國取消“洋垃圾”進(jìn)口禁令。
　　 開弓沒有回頭箭，正如中國外交部新聞發(fā)言人華春瑩3月26日所言：禁止“洋垃圾”入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，是中國**貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、**國家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個(gè)重大舉措，也是中國**根據(jù)**法享有的權(quán)利。
　　>>西方國家為什么著急
　　美國15.5萬個(gè)工作崗位依賴對(duì)中國的垃圾出口
　　 美國之所以迫切要求中國取消禁令是有原因的。根據(jù)彭博社的估計(jì)，作為世界上較會(huì)生產(chǎn)垃圾的國家，美國有三分之一的垃圾得不到回收利用，為了消滅這些多余的垃圾，只能出口到**150個(gè)國家。在禁令之前，中國是美國較大的廢品出口地，占了約40%的份額。根據(jù)美國廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2016年中國共從美國進(jìn)口了**56億美元的廢舊金屬制品，19億美元的廢紙（共計(jì)1320萬噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬噸）。
　　 如此巨大的出口額也催生出了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，美國有15.5萬個(gè)工作崗位都依賴于美國對(duì)中國的垃圾出口，這些工人平均年薪高達(dá)7.6萬美元，貢獻(xiàn)的稅收總計(jì)達(dá)30億美元。
　　 這一商業(yè)鏈條得以持續(xù)，自然是因?yàn)槠渲械拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)有利可圖。一噸廢品在美國國內(nèi)處理的費(fèi)用大概在每噸400~1000美元，運(yùn)到中國后，即便加上運(yùn)費(fèi)每噸成本也只有10~40美元。
　　 科普博客“地球知識(shí)局”這樣描繪一件典型“洋垃圾”的環(huán)球旅程：一個(gè)來自美國的飲料空瓶，隨著其他垃圾一起在天津口岸登陸，在河北被熔化再造成塑料顆粒，隨后運(yùn)往浙江某個(gè)作坊制成打火機(jī)殼，再在江蘇的工廠里被組裝成打火機(jī)，最后裝船從上海送往歐洲零售。事實(shí)上，除了塑料外殼，這只打火機(jī)的金屬部件很大可能也由進(jìn)口廢金屬再生制成。
　　英國塑料垃圾已堆成山
　　擬收飲料瓶押金
　　 中國實(shí)施了禁令之后，英國人也慌了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，英國每年55%的塑料垃圾都是出口中國。僅在2012年，英國就向中國出口了270萬噸塑料垃圾！此次禁令實(shí)施后，英國的垃圾回收廠的塑料垃圾也已經(jīng)堆積成山了。面對(duì)這些垃圾，英國正在積極尋找替代中國的垃圾出口“接盤俠”的同時(shí)，也在積極呼吁減少塑料制品的使用。
　　 英國**3月27日宣布，打算在今年推出塑料飲料瓶回收計(jì)劃，消費(fèi)者購買瓶裝飲料時(shí)要交押金，返還飲料瓶時(shí)退押金。英國環(huán)境大臣邁克爾·戈夫夫說，具體方案將征詢公眾意見。其中一項(xiàng)舉措是由自動(dòng)回收機(jī)回收塑料瓶。
　　 據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，英國消費(fèi)者每年使用大約130億個(gè)塑料瓶，其中**過30億個(gè)沒有回收，或接受焚燒、填埋處理，或遺棄街頭，或進(jìn)入海洋生態(tài)環(huán)境。
　　 英國2015年起對(duì)塑料購物袋收費(fèi)，每個(gè)5便士（0.44元人民幣），以減少塑料袋使用。
　　>>中國是垃圾進(jìn)口大國
　　近十年來我國平均每年進(jìn)口固體廢物**過5億噸
　　 **廢品回收業(yè)——這個(gè)看上去又臟又亂的產(chǎn)業(yè)，每年?duì)I業(yè)額高達(dá)5000億美元，相當(dāng)于挪威的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是**雇員人數(shù)僅次于農(nóng)業(yè)的行業(yè)。而中國，正是世界上較大的可回收廢品市場(chǎng)。
　　 中國從上世紀(jì)80年代開始進(jìn)口廢棄物，這些“洋垃圾”在經(jīng)過回收處理之后，在一定程度上滿足了中國對(duì)原材料的需求。許多上個(gè)世紀(jì)七八十年代出生的人可能還記得90年代初期出現(xiàn)的打口唱片、打口磁帶。這些唱片、磁帶正是以廢塑料的名目出口至中國。上世紀(jì)90年代，中國曾大量進(jìn)口歐美的廢船、廢鋼，并通過拆船等處理手段從中獲取鋼材產(chǎn)品及其他有關(guān)原材料。這類廢舊物品的進(jìn)口處理在歷史上曾對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及早期的就業(yè)發(fā)揮過積極作用，并因此促進(jìn)帶動(dòng)了長江中下游大量造船廠的生存和發(fā)展。
　　 數(shù)據(jù)顯示，近十年來，我國平均每年進(jìn)口固體廢物規(guī)模**過5億噸，成為世界上較大的固體廢物進(jìn)口國之一。
　　 隨著進(jìn)口量的不斷增多，問題也在顯現(xiàn)。從國外進(jìn)口的固體廢物往往是未經(jīng)過分揀或簡單分揀的，沉重的分揀工作從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。由于機(jī)器分揀的技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，加上固體廢物回收利用的利潤空間有限，使用機(jī)器成本過高，往往分揀用人工進(jìn)行，對(duì)周圍環(huán)境和操作人員的健康構(gòu)成威脅。
　　 在本世紀(jì)的頭十年，中國的垃圾場(chǎng)從來沒有出現(xiàn)過勞動(dòng)力短缺的情況。剛剛離開農(nóng)村老家的打工者在早上站好隊(duì)，期盼能有工作。這些打工者把賺到的絕大部分錢寄回老家。這份工作安全嗎？有時(shí)安全，有時(shí)不安全。在中國的垃圾場(chǎng)，絕大多數(shù)工作是拆解和分類。不過，呼吸著一堆燃燒的電線冒出的黑煙是不安全的；吸入計(jì)算機(jī)電路板燃燒時(shí)冒出的含鉛煙霧也是不安全的。
　　>>一個(gè)外國記者的觀察
　　2002年佛山廢品處理場(chǎng)空氣中充滿有毒的味道
　　 亞當(dāng)·明特是美國一個(gè)廢品收購商的兒子。在作為美國彭博社駐中國記者站記者到上海不久，他開始關(guān)注中國廢品回收業(yè)。從2002年9月5日到2014年6月10日，明特輾轉(zhuǎn)了中國的23個(gè)省（市、自治區(qū)）。2015年，亞當(dāng)·明特把自己的經(jīng)歷和對(duì)**廢品收購業(yè)的多年觀察寫成了《廢物星球》一書。據(jù)明特觀察：“廢品回收產(chǎn)業(yè)遍布全中國，比較大型的集中在廣東的廣州、佛山，浙江的寧波、臺(tái)州，還有天津、山東，近年來開始向內(nèi)陸發(fā)展，比如重慶、湖北、四川的內(nèi)江。
　　 亞當(dāng)·明特曾這樣描述他在中國較初的一段經(jīng)歷：“2002年，我乘飛機(jī)到達(dá)廣州機(jī)場(chǎng)，見到了一名來自佛山的廢品回收商，也看到了他熠熠生輝的寶馬汽車和一名剛從鄉(xiāng)下進(jìn)城的司機(jī)。當(dāng)時(shí)的佛山不過是由一些欠發(fā)達(dá)村莊組成的一個(gè)攤子鋪得很大的城市。夜深人靜后，我坐著豪華汽車穿過燈光昏暗的大街，再扎進(jìn)彎彎曲曲的小巷，較終停在某個(gè)鐵門前。司機(jī)按響喇叭，隨后工人將鐵門拉開，車子開進(jìn)一大片燈火通明的空地，在汽車前燈的照射下，一堆堆的金屬廢料反著光。旁邊的工棚里，兩三個(gè)男人正用機(jī)器切割廢舊電纜，旁邊一些女人則將電纜上的絕緣材料剝離，露出里面的銅線。與此同時(shí)，院子較遠(yuǎn)的角落里閃爍著火苗，騰起的黑煙飄向夜空。細(xì)得無法用剝皮機(jī)處理的電線較適合火燒，空氣中充滿了有毒的味道。第二天早上，從燒剩的灰燼中就可以找到銅了?！?
　　 明特認(rèn)為，佛山廢品處理場(chǎng)的人們?cè)?002年做的無非就是美國在1962年所做的事情。盡管這樣的工作非常臟，佛山人似乎并不認(rèn)為這些廢料是“丟棄”給他們的。相反，他們主動(dòng)地進(jìn)口廢料，或者從其他省份將其運(yùn)到本地加工。
　　>>一個(gè)小鎮(zhèn)的樣本
　　回收電子垃圾致環(huán)境受損
　　不少6歲以下的孩子鉛中毒
　　 除了傳統(tǒng)的金屬、紙和塑料，近年來電子垃圾的泛濫特別受到關(guān)注。明特在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家對(duì)電子產(chǎn)品的低科技循環(huán)方式，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了相當(dāng)嚴(yán)重的破壞。
　　 廣東汕頭的貴嶼鎮(zhèn)堪稱中國較大的電子垃圾循環(huán)加工區(qū)，電子和塑料垃圾一度在這里堆積如山，垃圾回收為成千上萬當(dāng)?shù)厝颂峁┝斯ぷ鳈C(jī)會(huì)。有些人專門從廢棄手機(jī)上拆解零件。從手機(jī)品牌來看，這些電子來自世界各地。
　　 一項(xiàng)針對(duì)該鎮(zhèn)的研究顯示，一群6歲以下的農(nóng)村兒童中，有81.8%的孩子出現(xiàn)鉛中毒現(xiàn)象，毒源可能就是拆解電路板和融化鉛焊料過程中產(chǎn)生的含鉛粉塵。而這并非特例，在印度、巴基斯坦、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、泰國、越南和其他發(fā)展中國家，都有類似的地方。
　　 無*有偶，西班牙《國家報(bào)》今年1月10日也對(duì)貴嶼的情況進(jìn)行了報(bào)道。報(bào)道稱，直到2013年，回收工作一直是在簡陋的作坊里進(jìn)行。大多數(shù)回收企業(yè)都是家庭企業(yè)，而他們做生意的一標(biāo)準(zhǔn)就是：利益較大化。5年前當(dāng)?shù)?*要求登記在冊(cè)的1200個(gè)回收作坊重組成29個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)，并遷往一個(gè)新建的專門致力于回收處理的工業(yè)園區(qū)。然而，在貴嶼依然彌漫著塑料燃燒的刺鼻氣味，非法回收活動(dòng)也屢禁不止。報(bào)道稱，由于缺乏設(shè)備，大量廢料的回收處理工作給貴嶼的環(huán)境造成嚴(yán)重影響。當(dāng)?shù)氐暮铀汲尸F(xiàn)漆黑的顏色。當(dāng)?shù)厝说慕】狄渤霈F(xiàn)了問題，貴嶼的癌癥發(fā)病率連年攀升。
　　>>禁令終于下達(dá)
　　為保護(hù)環(huán)境和人民健康
　　禁止高污染固體廢物進(jìn)口
　　 但現(xiàn)在一切都發(fā)生了變化。
　　 去年7月18日，**辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案的通知》，通知稱：2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。通過持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)，徹底堵住洋垃圾入境。
　　 決定禁止進(jìn)口的“洋垃圾”有4大類共24種，分別是來自生活源的廢塑料（8種）、未經(jīng)分揀的廢紙（1種）、廢紡織品原料（11種）和釩渣（4種）。
　　 至于為什么禁止洋垃圾進(jìn)口，中國環(huán)保部在送交WTO的文件中說的很清楚，“發(fā)現(xiàn)大量的高污染垃圾與危險(xiǎn)性廢物，混合在可回收的固體垃圾中，這嚴(yán)重污染了中國的環(huán)境。為保護(hù)中國的環(huán)境和人民群眾的健康，我們要緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，禁止高污染固體廢物的進(jìn)口?！?
　　 其實(shí)，我國整治洋垃圾進(jìn)口的行動(dòng)早在2013年就開始了。2013年2月，中國海關(guān)在全國范圍內(nèi)展開為期10個(gè)月的綠籬行動(dòng)，行動(dòng)指向固體廢物，包括進(jìn)口廢紙、廢五金、廢塑料等，嚴(yán)厲打擊了洋垃圾走私活動(dòng)。2017年7月1日，環(huán)保部啟動(dòng)打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)開展為期1個(gè)月的拉網(wǎng)式、全覆蓋執(zhí)法檢查。盡管各地區(qū)、各有關(guān)部門加大了打擊洋垃圾走私的力度，在加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口監(jiān)管方面做了大量工作，洋垃圾非法入境問題仍然屢禁不絕，嚴(yán)重危害了人民群眾身體健康和我國生態(tài)環(huán)境安全。為此，我國**決定從源頭上加強(qiáng)對(duì)固體廢物的監(jiān)管。 華商報(bào)記者 何蔚 編譯報(bào)道  


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• 詞條

  詞條說明

• 首爾居民因“垃圾成山”打起來了 韓媒：都怪中國禁洋垃圾

  “韓國小區(qū)變垃圾場(chǎng)，廢塑料堆積如山!”據(jù)韓國《**經(jīng)濟(jì)報(bào)》報(bào)道，因廢品回收公司拒絕收購廢棄塑料和泡沫箱等可再生廢品，首爾等首都圈的居民小區(qū)1日開始出現(xiàn)垃圾成堆無人處理的情況。媒體稱，這一混亂局面與中國停止進(jìn)口“洋垃圾”的政策有關(guān)。 報(bào)道稱，韓國垃圾回收公司以利潤降低、無利可圖為由，宣布從4月起停止收購廢塑料、泡沫制品和塑料瓶等垃圾。這一決定使與回收公司簽訂廢品回收協(xié)議的小區(qū)遭了殃。很多居民將廢塑

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  去年7月，中國**宣布，為了解決國內(nèi)的污染問題，2018年1月起開始禁止從國外進(jìn)口24種“洋垃圾”。如今，“洋垃圾”進(jìn)口禁令實(shí)施已3個(gè)月，一些西方國家坐不住了。 3月23日，在世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易**會(huì)議上，美國代表甚至指出，中國對(duì)于可回收品的進(jìn)口限制較大地中斷了**廢金屬供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，要求中國取消“洋垃圾”進(jìn)口禁令。 開弓沒有回頭箭，正如中國外交部新聞發(fā)言人華春瑩3月26日所言：禁止“洋垃圾