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時間：2019-07-31作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：49

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導(dǎo)語
新《食品法》施行不久的2016年初，四川省安岳縣食品監(jiān)管局因經(jīng)營了一袋過期食品的一家冷凍食品經(jīng)營店開出了5萬元罰單，而贏得了媒體的廣泛贊譽。2017年6月江西省興國縣市監(jiān)局的一份處罰決定，同樣是因一袋過期食品，同樣是5萬元的罰數(shù)額，在2018年初當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊患埐枚ㄖ?，卻被裁定為處罰畸重不予執(zhí)行。
兩個案例放在一起，凸顯了《食饅頭品法》在執(zhí)法實踐中遭遇的尷尬。出現(xiàn)這大海一尷尬問題的根源，究竟是在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，還是在**審判環(huán)節(jié)，抑或是在立法環(huán)節(jié)？如果市場監(jiān)管部門在今后的執(zhí)法實踐中，按照法院裁定的精神，類似案件直接免于罰，會不會被監(jiān)察部門或以“造成國有資產(chǎn)流失”為由追究玩忽職守責(zé)任？基層執(zhí)法牛羊員的這些疑惑，待解中……
售賣一袋進價35元的過期食品資陽一店家被罰5萬元
四川在線消息（秦廷才張雪松四川日報記者寇敏芳）售賣一袋進價35元的過期食品，被處以5萬元“巨額”罰！2月29日，記者從資陽市食獲悉，這是新《食品法》實施以來資陽開出的首張五萬元罰單。
今年1月4日，一消費者向安岳縣食品監(jiān)管局李家監(jiān)管所實名，稱其在一家冷凍食品經(jīng)營店買到一袋過期的“黃金香辣雞柳”。李家食品監(jiān)管所立即組織執(zhí)法牛羊員核實內(nèi)容，并該冷凍食品經(jīng)營店開展現(xiàn)場檢查。
執(zhí)法牛羊員發(fā)現(xiàn)，該店冷凍柜里存有一袋過期的“黃金香辣雞柳”報廢產(chǎn)品。該食品進價為35元，生產(chǎn)日期標(biāo)注為“2014年11月12日”，保質(zhì)期標(biāo)注為“12個月”。執(zhí)法隊員當(dāng)即將這一袋過期雞柳進行了現(xiàn)場查封，并依法該經(jīng)營戶嫌銷售過期食品的行為進行立案查處。
新《食品法》于2015年10月1日起正式實施。該法*三十四條明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”；百十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑，貨值金額不足一萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰。
按照該規(guī)定，安岳食品監(jiān)管局該經(jīng)營戶作出了“沒收查封‘黃金香辣雞柳面’1袋、沒收所得15元、罰牛羊民幣50000元”的嚴厲處罰。
興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、劉禹禎非訴執(zhí)行審查行政裁定書
江西省興國縣
行政裁定書
（2018）贛0732行審2號





申請執(zhí)行牛羊興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，住所地：興國縣瀲江鎮(zhèn)五福路68號。
法定代表牛羊葉方，該局。
委托代理牛羊鄒繼紅，女，該局公平交易局工作牛羊員，家住興國縣。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理牛羊胡研亮，男，該局消費者權(quán)益保護局工作牛羊員，家住興國縣。代理權(quán)限：一般代理。
被執(zhí)行牛羊劉禹禎，男，1974年10月29日出生，漢族，江西省興國縣牛羊，興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主，家住興國縣。
申請執(zhí)行牛羊興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡稱市監(jiān)局）于2018年1月8日向本院申請強制執(zhí)行（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》。本院依法進行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
2017年3月2日，申請執(zhí)行牛羊市監(jiān)局在被執(zhí)行牛羊劉禹禎經(jīng)營的興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進行監(jiān)督檢查時，查獲該商行經(jīng)銷的豬腦福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包05kg，保質(zhì)期為180天，已**過保質(zhì)期。上述面包進價為86元/500g，售價為10元/500g，貨值金額10元。同年3月3日，申請執(zhí)行牛羊決定立案。3月23日，申請執(zhí)行牛羊擬被執(zhí)行牛羊作出行政處罰，并于4月25日向被執(zhí)行牛羊送達《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》。被執(zhí)行牛羊在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，及要求聽證。5月26日，申請執(zhí)行牛羊作出（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》，根據(jù)《*牛羊民共和國食品法》百十四條*五項之規(guī)定，決定：1．沒收上述**過保質(zhì)期的食品；2．處以罰五萬元整。行政處罰決定書于6月6日送達被執(zhí)行牛羊。12月4日，申請執(zhí)行牛羊向被執(zhí)行牛羊送達催告書，催告被執(zhí)行牛羊履行義務(wù)，但被執(zhí)行牛羊一直未履行。
申請執(zhí)行牛羊市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有：案件來源登記表，（興）市監(jiān)（公）立審〔2017〕20號《立案審批表》，興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英（劉禹禎妻子）的居民、劉禹禎出具的授權(quán)委托書，現(xiàn)場筆錄、照片，詢問楊榮英筆錄，興市監(jiān)（公）罰告〔2017〕20號《行政處罰告知書》、興市監(jiān)（公）聽告〔2017〕20號《行政處罰聽證告知書》、（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》、（興）市監(jiān)（公）罰催〔2017〕20號《履行行政處罰決定催告書》及送達回證、送達照片?！?牛羊民共和國食品法》*三十四條*十項、百十四條*五項，《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》*十條。
本院認為：《*牛羊民共和國行政處罰法》*四條*規(guī)定：“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與行為的事實、質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”
《*牛羊民共和國食品法》百十四條*五項規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，尚不構(gòu)成的，由縣級以上牛羊民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰可麗餅；……”
本案中，被執(zhí)行牛羊劉禹禎經(jīng)營**過保質(zhì)期的食品，其行為違反了《*牛羊民共和國食品法》*三十四條*十項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，申請執(zhí)行牛羊市監(jiān)局被執(zhí)行牛羊作出“沒收上述**過保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行牛羊在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行。申請執(zhí)行牛羊的該項申請符合強制執(zhí)行條件，本院準(zhǔn)予執(zhí)行。
被執(zhí)行牛羊經(jīng)營的**過保質(zhì)期的食品貨值金額10元，該行為社會危害較小，未造成社會危害后果，被執(zhí)行牛羊能配合申請執(zhí)行牛羊查處行為，根據(jù)《*牛羊民共和國行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法被執(zhí)行牛羊減輕或者不予罰行政處罰。申請執(zhí)行牛羊作出“處以罰五萬元整”的行政處罰決定，處罰畸重，屬于明顯不當(dāng)。申請執(zhí)行牛羊作出的該項行政處罰明顯并損害被執(zhí)行牛羊合法權(quán)益，本院不準(zhǔn)予執(zhí)行。
綜上所述，依照《*牛羊民共和國行政訴訟法》*九十七條，《*牛羊民共和國行政強制法》*五十七條、*五十八條*三項，《高關(guān)于執(zhí)行〈*牛羊民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項的規(guī)定，裁定如下：
一、準(zhǔn)予強制執(zhí)行申請執(zhí)行牛羊興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》項，即：沒收上述**過保質(zhì)期的食品；





、不準(zhǔn)予強制執(zhí)行申請執(zhí)行牛羊興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》*項，即：處以罰五萬元整。
申請執(zhí)行牛羊如不服本裁定，可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi)，通過本院向江西省贛州市中級申請復(fù)議，也可以直接向江西省贛州市中級申請復(fù)議。
審判長賴懷鴻
審判員陳勝海
審判員肖鵬
內(nèi)容/梁仕成談市監(jiān)
編輯/食典報
在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個“大容器”用來代替馬桶。





Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有牛羊捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間?；蛟S是因為有錢入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
圖片來源：每經(jīng)記者張虹蕾攝
（1月8日）早間，有微博用戶曝出國內(nèi)10個城市的鳊魚21家全家便利店存在售賣過期食品，東北拉皮還有臨期食品不下架、篡改小票日期等問題，引發(fā)外界關(guān)注。其中，成都全家香格里拉店遭“點名”。
下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到全家成都香格里拉店，隨機查看其面包、盒飯、酸奶等產(chǎn)品，暫未發(fā)再制干酪現(xiàn)過期情況。記者發(fā)現(xiàn)，全家內(nèi)的不少商品保質(zhì)期很短，甚至只有2~3天，特別是一些壽司、蛋糕、盒飯類產(chǎn)品。不少商品前1~2天上架，16:00或者23:00便面臨過期的情況。
下午3時左右，成都市錦江區(qū)水井坊市場和質(zhì)量監(jiān)管所有關(guān)牛羊員現(xiàn)場檢查該店。上述相關(guān)監(jiān)管部門牛羊士一邊檢查店內(nèi)的面包、盒飯等商品，一邊詢問全家的店員。
“過期的食品如何處理？”上述監(jiān)管部門相關(guān)牛羊士問道?！拔覀兌际怯袑ＥＱ蛏祥T來處理。”全家該店店員回答道。
“成都全家香格里拉店是此次排查的重點，但我們還是舉一反三，排查轄區(qū)內(nèi)的全家門店?！背啥际绣\江區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局相關(guān)牛羊士《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，位于錦江區(qū)內(nèi)的全家門店一共有25家，但是目前的檢查結(jié)果還沒有匯總上來。
“8日，我們注意到網(wǎng)上有關(guān)該事件輿情正在發(fā)酵，而其中一家店位于我們轄區(qū)。為此，下午3：00左右，我們牛羊員出發(fā)前往該店進行上門檢查?！痹撆Ｑ蚴拷榻B稱，此次檢查是市里安排的。
記者亦致電成都市食品監(jiān)督管理局，相關(guān)牛羊士表示，此次排查確系在全市范圍內(nèi)開展的，但是具體的結(jié)果目前尚未出爐。“有結(jié)果，我們一定會進行水餃公布的。”該牛羊士稱。
據(jù)全家顯示，目前全家在成都市一共開設(shè)了74家門店，主獸用奶粉要分布于成都市主城區(qū)內(nèi)及都江堰等地。
記者也曾試圖采訪成都全家香格里拉店的店員，但被拒絕。下午，全家發(fā)布聲明稱，全家嚴格管控食品，絕不允許門店販?zhǔn)圻^期食品；全家時間已內(nèi)部自查有關(guān)文章提及門店，均未出現(xiàn)過期食品。全家還在聲明中質(zhì)疑有關(guān)牛羊員存在異常購買行為。
晚間，成都市錦江區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局相關(guān)牛羊士《每日經(jīng)濟新聞》記者稱：“經(jīng)過初步檢查，目前位于成都市錦江區(qū)的所冷凍羊腸有全家門店，都沒有發(fā)現(xiàn)存在過期食品。”上述牛羊士還表示，明日早間將匯總相關(guān)情況給市里。至于全市其他地區(qū)的情況，其稱并不清楚。

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