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時(shí)間：2019-08-02作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：58

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導(dǎo)語
新《食品法》施行不久的2016年初，四川省安岳縣食品監(jiān)管局因經(jīng)營(yíng)了一袋過期食品的一家冷凍食品經(jīng)營(yíng)店開出了5萬元罰單，而贏得了媒體的廣泛贊譽(yù)。2017年6月江西省興國(guó)縣市監(jiān)局的一份處罰決定，同樣是因一袋過期食品，同樣是5萬元的罰數(shù)額，在2018年初當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊患埐枚ㄖ校瑓s被裁定為處罰畸重不予執(zhí)行。
兩個(gè)案例放在一起，凸顯了《食饅頭品法》在執(zhí)法實(shí)踐中遭遇的尷尬。出現(xiàn)這大海一尷尬問題的根源，究竟是在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，還是在**審判環(huán)節(jié)，抑或是在立法環(huán)節(jié)？如果市場(chǎng)監(jiān)管部門在今后的執(zhí)法實(shí)踐中，按照法院裁定的精神，類似案件直接免于罰，會(huì)不會(huì)被監(jiān)察部門或以“造成國(guó)有資產(chǎn)流失”為由追究玩忽職守責(zé)任？基層執(zhí)法牛羊員的這些疑惑，待解中……





售賣一袋進(jìn)價(jià)35元的過期食品資陽一店家被罰5萬元
四川在線消息（秦廷才張雪松四川日?qǐng)?bào)記者寇敏芳）售賣一袋進(jìn)價(jià)35元的過期食品，被處以5萬元“巨額”罰！2月29日，記者從資陽市食獲悉，這是新《食品法》實(shí)施以來資陽開出的首張五萬元罰單。
今年1月4日，一消費(fèi)者向安岳縣食品監(jiān)管局李家監(jiān)管所實(shí)名，稱其在一家冷凍食品經(jīng)營(yíng)店買到一袋過期的“黃金香辣雞柳”。李家食品監(jiān)管所立即組織執(zhí)法牛羊員核實(shí)內(nèi)容，并該冷凍食品經(jīng)營(yíng)店開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
執(zhí)法牛羊員發(fā)現(xiàn)，該店冷凍柜里存有一袋過期的“黃金香辣雞柳”報(bào)廢產(chǎn)品。該食品進(jìn)價(jià)為35元，生產(chǎn)日期標(biāo)注為“2014年11月12日”，保質(zhì)期標(biāo)注為“12個(gè)月”。執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即將這一袋過期雞柳進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封，并依法該經(jīng)營(yíng)戶嫌銷售過期食品的行為進(jìn)行立案查處。
新《食品法》于2015年10月1日起正式實(shí)施。該法*三十四條明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”；百十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑，貨值金額不足一萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰。
按照該規(guī)定，安岳食品監(jiān)管局該經(jīng)營(yíng)戶作出了“沒收查封‘黃金香辣雞柳面’1袋、沒收所得15元、罰牛羊民幣50000元”的嚴(yán)厲處罰。
興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、劉禹禎非訴執(zhí)行審查行政裁定書
江西省興國(guó)縣
行政裁定書
（2018）贛0732行審2號(hào)
申請(qǐng)執(zhí)行牛羊興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，住所地：興國(guó)縣瀲江鎮(zhèn)五福路68號(hào)。
法定代表牛羊葉方，該局。
委托代理牛羊鄒繼紅，女，該局公平交易局工作牛羊員，家住興國(guó)縣。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理牛羊胡研亮，男，該局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局工作牛羊員，家住興國(guó)縣。代理權(quán)限：一般代理。
被執(zhí)行牛羊劉禹禎，男，1974年10月29日出生，漢族，江西省興國(guó)縣牛羊，興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主，家住興國(guó)縣。
申請(qǐng)執(zhí)行牛羊興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)局）于2018年1月8日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》。本院依法進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
2017年3月2日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊市監(jiān)局在被執(zhí)行牛羊劉禹禎經(jīng)營(yíng)的興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，查獲該商行經(jīng)銷的豬腦福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包05kg，保質(zhì)期為180天，已**過保質(zhì)期。上述面包進(jìn)價(jià)為86元/500g，售價(jià)為10元/500g，貨值金額10元。同年3月3日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊決定立案。3月23日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊擬被執(zhí)行牛羊作出行政處罰，并于4月25日向被執(zhí)行牛羊送達(dá)《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》。被執(zhí)行牛羊在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，及要求聽證。5月26日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊作出（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》，根據(jù)《*牛羊民共和國(guó)食品法》百十四條*五項(xiàng)之規(guī)定，決定：1．沒收上述**過保質(zhì)期的食品；2．處以罰五萬元整。行政處罰決定書于6月6日送達(dá)被執(zhí)行牛羊。12月4日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊向被執(zhí)行牛羊送達(dá)催告書，催告被執(zhí)行牛羊履行義務(wù)，但被執(zhí)行牛羊一直未履行。
申請(qǐng)執(zhí)行牛羊市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有：案件來源登記表，（興）市監(jiān)（公）立審〔2017〕20號(hào)《立案審批表》，興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英（劉禹禎妻子）的居民、劉禹禎出具的授權(quán)委托書，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、照片，詢問楊榮英筆錄，興市監(jiān)（公）罰告〔2017〕20號(hào)《行政處罰告知書》、興市監(jiān)（公）聽告〔2017〕20號(hào)《行政處罰聽證告知書》、（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》、（興）市監(jiān)（公）罰催〔2017〕20號(hào)《履行行政處罰決定催告書》及送達(dá)回證、送達(dá)照片。《*牛羊民共和國(guó)食品法》*三十四條*十項(xiàng)、百十四條*五項(xiàng)，《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》*十條。
本院認(rèn)為：《*牛羊民共和國(guó)行政處罰法》*四條*規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與行為的事實(shí)、質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！?p>


《*牛羊民共和國(guó)食品法》百十四條*五項(xiàng)規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，尚不構(gòu)成的，由縣級(jí)以上牛羊民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰可麗餅；……”
本案中，被執(zhí)行牛羊劉禹禎經(jīng)營(yíng)**過保質(zhì)期的食品，其行為違反了《*牛羊民共和國(guó)食品法》*三十四條*十項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊市監(jiān)局被執(zhí)行牛羊作出“沒收上述**過保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行牛羊在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行。申請(qǐng)執(zhí)行牛羊的該項(xiàng)申請(qǐng)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件，本院準(zhǔn)予執(zhí)行。
被執(zhí)行牛羊經(jīng)營(yíng)的**過保質(zhì)期的食品貨值金額10元，該行為社會(huì)危害較小，未造成社會(huì)危害后果，被執(zhí)行牛羊能配合申請(qǐng)執(zhí)行牛羊查處行為，根據(jù)《*牛羊民共和國(guó)行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法被執(zhí)行牛羊減輕或者不予罰行政處罰。申請(qǐng)執(zhí)行牛羊作出“處以罰五萬元整”的行政處罰決定，處罰畸重，屬于明顯不當(dāng)。申請(qǐng)執(zhí)行牛羊作出的該項(xiàng)行政處罰明顯并損害被執(zhí)行牛羊合法權(quán)益，本院不準(zhǔn)予執(zhí)行。
綜上所述，依照《*牛羊民共和國(guó)行政訴訟法》*九十七條，《*牛羊民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》*五十七條、*五十八條*三項(xiàng)，《高關(guān)于執(zhí)行〈*牛羊民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：
一、準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行牛羊興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》項(xiàng)，即：沒收上述**過保質(zhì)期的食品；
、不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行牛羊興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》*項(xiàng)，即：處以罰五萬元整。
申請(qǐng)執(zhí)行牛羊如不服本裁定，可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi)，通過本院向江西省贛州市中級(jí)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向江西省贛州市中級(jí)申請(qǐng)復(fù)議。
審判長(zhǎng)賴懷鴻
審判員陳勝海
審判員肖鵬
內(nèi)容/梁仕成談市監(jiān)





編輯/食典報(bào)
在蝦美國(guó)有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報(bào)道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有牛羊捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因?yàn)橛绣X入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
他說
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尾氣排放量多、行駛噪音高、車輛顛簸、能耗大……相較于傳統(tǒng)燃油公交車，新能源公交車節(jié)能環(huán)保，順應(yīng)了深圳的發(fā)展理念。
為了深圳的天白鵪鶉云，也為了提高乘客的出行體驗(yàn)，我們從2009年開始公交電動(dòng)化的歷程。
我以前是個(gè)農(nóng)民工，現(xiàn)在成了深圳牛羊，為深圳牛羊的出行，為深圳的天白云貢獻(xiàn)了一點(diǎn)力量，我覺得自己的工作是值得的。
假如果干有我兒子問我，我是干什么的，那么我可以自豪地跟他說，我是一名電動(dòng)公交車維修工，是正在大力推廣的新能乳鴿源公交車的維修工，是一名電車工匠。
小編這么努力
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