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    為此,江西省宜春市市場監(jiān)督管理局近冷凍蠔干年來大力創(chuàng)建農(nóng)村食品環(huán)境,讓廣大農(nóng)民群眾遠(yuǎn)離“不”食品。如今,這項(xiàng)創(chuàng)建工程實(shí)施效果如何,各地農(nóng)村食品監(jiān)管工作有何啟示?日前,筆者隨同市場監(jiān)管執(zhí)法人員此進(jìn)行了一番調(diào)查。
    農(nóng)村“不食品”依然存在
    商務(wù)部曾國內(nèi)1萬余戶農(nóng)民家庭進(jìn)行了問卷調(diào)查,結(jié)果顯示75%的農(nóng)民買過偽劣過期食品,這一比例**過城市居民的近兩倍。偽劣過期食品“偏”農(nóng)村,較大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。自2018年1月至今年6月底止,宜春市10縣、市(區(qū))市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處制售偽劣過期食品案件1104件,農(nóng)村市場占845%。
    在農(nóng)村,一些家庭食品小作坊有地方特色,價(jià)格實(shí)惠,在當(dāng)?shù)乇容^受歡迎,市場監(jiān)管部門依法監(jiān)管反而招來了抱怨和誤解。同時(shí),相于城市居民而言,農(nóng)村群眾在一日三餐上更依賴自給自足,食品的關(guān)注不足,認(rèn)為自已生產(chǎn)的東西肯定沒問題,往往*忽略土壤污染、食品陳列儲(chǔ)藏條件等影響因;另一方面,一些抓住農(nóng)村有知識(shí)、有文化的年輕人幾乎都外出打工,留守老人成為食品消費(fèi)主體,他們的文化程度普遍較低,鑒別能力不強(qiáng),食品水平低,意識(shí)淡薄的特點(diǎn),在平時(shí)購買食品時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)“不知假而買假”的現(xiàn)象,便把偽劣過期食品向廣大農(nóng)村市場滲透。加上農(nóng)村群眾食品的認(rèn)識(shí)不足,常常沒有意識(shí)到自身的合法權(quán)益受到傷害,也不懂得如何采取相應(yīng)的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,這更加助長了一些黑心商家的氣焰。在宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)慈化村,村民湯立春為孫子購買了30小饅頭個(gè)“喜士郎”果凍,3元錢,包裝與“喜之郎”幾乎一模一樣,味道也較像,只是封面上的字跡有些模糊不清,并沒有注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。老湯說:“喜之郎果凍好啊,電視上經(jīng)常有廣告,價(jià)格也*?!?br>由于廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代物流體系尚比較缺失,農(nóng)村流通領(lǐng)域的經(jīng)營主體主要為集貿(mào)市場、個(gè)體工商戶副食品食雜店等,造成了很多日常食品的銷售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)**城市,于是*貨便大行其道。誰都明白*貨的背后更*存在質(zhì)量問題,然而在“*”與“放心”之間,不少農(nóng)民卻選擇了前者,“知假買假”。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村食品購買者中,563%回答會(huì)適當(dāng)考慮食品冷凍棒骨問題,而437%仍價(jià)格*食品。
    疏堵結(jié)合,扎緊“籬笆”
    在宜春市袁州區(qū)遼市鎮(zhèn)楓林村,有一家營業(yè)面積約150平方米的店面,是該市推出的“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營**店”。



    日前,筆者跟隨袁州區(qū)市場監(jiān)管局遼市分局巡查人員進(jìn)入店內(nèi),只見一排排開放的貨架擺放井然有序,架上貨物琳瑯滿目。審視貨架內(nèi)一包包食鹽、一瓶瓶飲料……上面廠名、廠址、聯(lián)系電話、保質(zhì)期、QS質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等一應(yīng)俱全。經(jīng)銷臺(tái)賬放在柜臺(tái)上,里面供貨商家的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營、健康證、產(chǎn)地質(zhì)量合格證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書、商標(biāo)注冊(cè)證等有效映入眼簾。
    “無、品種全、價(jià)格低,我們喜歡!”正在開放式貨架上挑選食品的村民彭外生高興地筆者說。



    村民放心了,經(jīng)營者的生意也好了。店主楊紅貴開心地告訴筆者,現(xiàn)在每月營業(yè)額要比去年高出幾千元。
    目前,依托正在實(shí)施的“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營**店”等工程,宜春市市場監(jiān)管部門與相關(guān)職能部門緊密配合,共整頓規(guī)范村級(jí)“食品店”1990余家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“食品店”590余家,形成了以超市為**、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品芝麻油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
    凈化農(nóng)村食品市場,既要疏通又要圍堵,讓農(nóng)村廣大老百姓能買到放心食品的同時(shí),又能遠(yuǎn)離“不”食品的侵害。為此,宜春市市場監(jiān)管部門重心下移、關(guān)口前移、扎緊“籬笆”。
    該市市場監(jiān)管部門推行食品流動(dòng)送貨車登記備案制度,在農(nóng)村專門設(shè)立食品“一會(huì)兩站”(即食品分會(huì)及投訴站、聯(lián)絡(luò)站),成立流動(dòng)打假小分隊(duì),公開了小分隊(duì)人員名單及投訴熱線電話,并在各縣、市(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下,各村聘請(qǐng)了食品協(xié)管員、信息員,協(xié)助當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管分局進(jìn)行食品監(jiān)管。今年3月18日,一輛銷售“王老吉”飲料的流動(dòng)送貨車剛進(jìn)入宜春市袁州區(qū)天臺(tái)鎮(zhèn),被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村食品信息員,袁州區(qū)市場監(jiān)管局天臺(tái)分局執(zhí)法人員*出擊,現(xiàn)場查獲“王老吉”飲料318件,在調(diào)查終結(jié)后,依法不法經(jīng)營者作出了相應(yīng)處罰。
    喜中有憂,任重道遠(yuǎn)
    宜春市市場監(jiān)管部門創(chuàng)建農(nóng)村食品環(huán)境,提升了農(nóng)民的食品信心,了農(nóng)民的食品消費(fèi)需求,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,僅去年以來,宜春市鄉(xiāng)村食品等消費(fèi)品零售總額達(dá)45斑魚9億元,較上年同期增長2018%。
    創(chuàng)建農(nóng)村食品環(huán)境成效明顯,但“不食品”是否能真正遠(yuǎn)離每一位農(nóng)民呢?宜春市市場監(jiān)管局黨組成員、副劉自興坦言,確保農(nóng)村食品還面臨不少困難。
    首先,農(nóng)民在購買食品時(shí),重量不重質(zhì)的觀念還一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,留守農(nóng)村的多是“”(即婦女、兒童和老人),這些群體接受紅螺文化知識(shí)有限,致使食品宣傳工作經(jīng)常陷入尷尬境地。低廉價(jià)格食品的誘惑及識(shí)假、辯假、防假能力的缺失,使得農(nóng)村“食品”隱患難以緩解。
    其次,當(dāng)前農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還較薄弱。除市場監(jiān)管部門外,食品市場監(jiān)管還及衛(wèi)計(jì)、物價(jià)、公安、農(nóng)業(yè)等諸多部門,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),難以形成合力。
    再次,食品生產(chǎn)經(jīng)營者注重城市、輕視農(nóng)村的現(xiàn)象普遍存在。由于廣大農(nóng)村地區(qū)的食品銷售利潤低,不少生產(chǎn)廠家將眼光集中放在城市,而放棄了廣大的農(nóng)村市場。這樣,經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡單方便、適應(yīng)農(nóng)村市場的食品相缺乏,影響了廣大農(nóng)民群眾的正常食品需求,為“食品”埋下了隱患。
    宜春市市場監(jiān)管部門創(chuàng)建農(nóng)村食品環(huán)境的探索,既有成功的經(jīng)驗(yàn),也有面臨的困難。要讓人口占絕大多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)食品不再“不”,還任重而道遠(yuǎn)。
    在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來**打掃過臥室,在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程,吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐,鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
    綜合外媒報(bào)道,Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲,在2005年搬到新家后,干貝至今已經(jīng)14年,梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到,房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾,甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來代替馬桶。
    Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天,突然爆發(fā)小宇宙,想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后,Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿的尿液的瓶子,連自己都覺得惡心想吐。
    當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看,甚至還有人捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間?;蛟S是因?yàn)橛绣X入賬,Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
    上海搗毀一“職業(yè)打假”惡勢力團(tuán)伙:事先踩點(diǎn)放置過期食品敲詐超市,4名成員悉數(shù)獲刑。
    近日,上海金山經(jīng)縝密偵查,成功偵破了一起以購買過期食品為名實(shí)施敲詐勒索案,抓獲4名。目前,該團(tuán)伙已被判處相應(yīng)刑罰。
    圖/4名過期商品敲詐勒索象進(jìn)入華聯(lián)吉買盛超市
    01
    還原職業(yè)打假人“作假”現(xiàn)場
    四人被判羊肉串10個(gè)月到1年有期徒刑
    圖/4名在樓翻商品
    2018年11月22日10時(shí)許,金山朱涇派出所接到轄區(qū)某超市工作人員報(bào)案,稱有人蓄意將過期食品夾帶入超市,后以購買過期食品為由敲詐超市錢財(cái)。
    接報(bào)后,立即趕到現(xiàn)場開展調(diào)查。超市蝦片員工告訴,這4名持外地口音的男子來到了超市,一共買了三袋散裝稱重的某品牌莓酥零食,分三單結(jié)帳。結(jié)賬后,4名男子以所購食品過期并稱要向市場監(jiān)督管理部門為由,要求超市賠1000元。
    超市員工這三袋莓酥中的過期食品檢查后,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)批次與店內(nèi)銷售的生產(chǎn)批次不符,遂報(bào)警。
    圖/4人買完東西下樓
    另據(jù)陳某交代,其還冷凍花螺伙同王某等人在2018年2月駕車竄至某超市進(jìn)行“打假”,但未在超市內(nèi)找到過期的商品,陳某等人便以“職業(yè)打假人”的身份索要年貨,向超市敲詐勒索食用油、巧克力、曲奇餅干等物品,**1000余元。
    圖/3人結(jié)賬離開
    2019年5月,經(jīng)上海市金山區(qū)公開審理,該團(tuán)伙成員陳某平、王某權(quán)、江某林、江某萍等4人以敲詐勒索罪被判處10個(gè)月至1年不等的有期徒刑。至此,這一“以職業(yè)打假為名”的惡勢力團(tuán)伙宣告終結(jié)。
    02
    掃黑除惡老師辦公室下發(fā)
    關(guān)于“職業(yè)打假人”的答復(fù)
    2019年6月18日,上海市市場監(jiān)管局掃黑除惡專項(xiàng)老師小組辦公室作出《關(guān)于摘轉(zhuǎn)上海市**關(guān)于“職業(yè)打假人”相關(guān)答復(fù)的通知》。
    職業(yè)打假與掃黑除惡
    關(guān)于摘轉(zhuǎn)上海市**



    關(guān)于“職業(yè)打假人”相關(guān)答復(fù)的通知
    各區(qū)市場監(jiān)管局掃黑辦:
    “為進(jìn)一步加大知假買假、騙取賠償金的‘職業(yè)打假人’行為的打擊力度,深入推進(jìn)本市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng),現(xiàn)將市高院(滬高法復(fù)〔2019〕49號(hào))會(huì)辦意見摘轉(zhuǎn)如下,請(qǐng)各單位依照?qǐng)?zhí)行。
    2019菠蘿汁年6月5日,市高院‘職業(yè)打假人’相關(guān)問題答復(fù)我局:
    ‘職業(yè)打假人’以詐取企業(yè)錢財(cái)為目的,生產(chǎn)者經(jīng)營者以投訴、媒體、訴訟等進(jìn)行威脅或者要挾,強(qiáng)行索賠或者索賠數(shù)額明顯**出合理范圍,數(shù)額較大或者多次實(shí)施的,可能構(gòu)成敲詐勒索罪;
    以騙取企業(yè)錢財(cái)為目的,通過產(chǎn)品冷凍干貝掉包、藏匿等手段、虛構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量問題或者隱瞞產(chǎn)品質(zhì)量問題的方法,使經(jīng)營者產(chǎn)品錯(cuò)覺信以無花果為真,從而騙取公私財(cái)物,數(shù)額較大的,可能構(gòu)成詐騙罪?!?br>特此通知。
    上海市市場監(jiān)督管理局
    掃黑除惡專項(xiàng)老師辦組辦公室
    2019年6月18日

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