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    《食品法》*三十四條*十項禁止生產經營**過保質期的食品,百十四條*五項生產經營**過保質期食品的行為設定了行政處罰。根據《食品法》百四十八條*規(guī)定,于生產不符合食品標準的食品或者經營明知是不符合食品標準的食品的,消費者可要求生產者或者經營者加賠價十倍或者損失三倍的賠償金(增加賠償的金額不足一千元的,為一千元)。
    那么,過期食品是否屬于違反食品標準的食品嗎?超市銷售過期食品的,應當向消費者承擔價十倍或者損失三倍的加倍賠償嗎?
    實務中,一直有消費者尤其是職業(yè)打假人,要求銷售過期食品的商場超市等經營者承擔價十倍的加倍賠償責任。尤其是高2014年1月26日發(fā)布*六批指導案例后,此趨勢更為明顯。原因是,在此次發(fā)布的高*23號指導案例,即孫銀山訴南京歐尚超市有限公司江寧店買賣合同糾紛案中,江蘇省南京市江寧區(qū)作出的(2012)江寧開民初字*646號民事判決(本案當事人均未上訴,一審判決為生效判決)認為:(根據《食品法》的規(guī)定,)**過保質期的食品屬于禁止生產經營的食品。食品銷售者負有保證食品的法定義務,應當不符合標準的食品自行及時清理。歐尚超市江寧店作為食品銷售者,應當按照**食品的要求儲存食品,及時檢查待售食品,清理**過保質期的食品,但歐尚超市江寧店仍然擺放并銷售貨架上**過保質期的“玉兔牌”香腸,未履行法定義務,可以認定為銷售明知是不符合食品標準的食品。
    本文此有不同看法:



    首先,雖然高《關于冷凍驢肉案例指導工作的規(guī)定》(法發(fā)〔2010〕51號)*七條規(guī)定:高發(fā)布的指導案例,各級審判類似案例時應當參照。但是,高2015年5月13日法〔2015〕130號印發(fā)的《〈高關于案例指導工作的規(guī)定〉實施細則》,*九條進一步明確規(guī)定:“各級正在審理的案件,在基本案情和法律適用方面,與高發(fā)布的指導案例相類似的,應當參照相關指導案例的裁判要點作出裁判?!?br>而高發(fā)布*23號指導案例時,公布的裁判要點,是:“消費者購買到不符合食品標準的食品,要求銷售者或者生產者依照食品法規(guī)定支付價十倍賠償金或者依照法律規(guī)定的其他賠償標準賠償的,不論其購買時是否明知食品不符合標準,都應予支持?!奔?,高發(fā)布此指導案件時,要求各級法院審理類似案件時應當參照的,是消費者“明知食品不符合標準”不影響其加倍賠償訴求。此案一審法院生效判決中有關“**過保質期的食品屬于不符合食品標準的食品”的認定,以及有關“食品銷售者負有保證食品的法定義務,應當不符合標準的食品自行及時清理,而仍然擺放并銷售貨架上**過保質期的食品,未履行法定義務,可以認定為銷售明知是不符合食品標準的食品”的認定,均未列入高歸納的該案裁判要點,均非該指導案例具有參照適用**的內容。



    其次,根據《食品法》*十五條、*十七條和*十九條的規(guī)定,食品標準是強制執(zhí)行的標準糖桂花,食品標準由衛(wèi)生行政部門會同食品監(jiān)督管理部門制定、公布;沒有食品標準的地方特色食品,可由省級衛(wèi)生行政部門制定并公布食品地方標準,報衛(wèi)生行政部門備案,且食品標準制定后,該地方標準即行廢止。即,食品標準是由省級以上衛(wèi)生行政部門依法制定公布的強制執(zhí)行的標準或者地方標準。法律、法規(guī)有關食品的強制規(guī)定,并不能當然地認定為食品標準,而要看松餅相關內容是否為特定的食品標準所采納。
    食品標準《預包裝食品標簽通則》(GB7718—2011),雖然要求預包裝食品標簽應清晰、真實、準確**示預包裝食品的生產日期和保質期,但并未在本標準中**過保質期的食品明確作出禁止規(guī)定。該食品標準*25條,將“保質期”定義為:“預包裝食品在標簽指明的貯存條件下,保持品質的期限。在此期限內,產品完全適于銷售,并保持標簽中不必說明或已經說明的特有品質?!钡珡倪壿嬌蟻碇v,此定義中有關“在此期限內,產品完全適于銷售”的規(guī)定,并不能當然地得出“**出保質期的食品,一定不適于銷售,一律人造奶油不得銷售”之結論。
    因此,過期食品是否屬違反食品標準的食品,還是要看有無特定的食品標準,過期食品作出明確的禁止規(guī)定。若沒有任何特定的食品標準,過期食品明確作出禁止規(guī)定,那么,相關過期食品僅屬于《食品法》禁止生產經營的食品,而不宜當然認定為“不符合食品標準的食品”。
    后,即使某類過期食品能被認定為“不符合食品標準的食品”,商場超市銷售此類過期食品時應否向消費者承擔加倍賠償責任,還取決于商場超市等食品銷售者是否“明知”(“知道或者應當知道”)相關食品過期。食品銷售者依法應當承擔的食品**義務和食品清理義務,并不能當然、地排除其舉證證明自己確實不知道個別微量食品過期的抗辯機會。如果商場超市等銷售商確有證據并有合理理由,證明自己確實不知道相關食品已過期,那不能認定其“明知”,也不能要求其承擔加倍賠償責任。如,在本地行業(yè)習慣上一般不配備或者難以配備檢索、清理庫存食品的自動化系統(tǒng)的小規(guī)模店鋪、超市,其店內食品種類雜多、案食品保質期長且剛過保質期的,更宜認定該食品銷售者僅屬未依法及時清理發(fā)現食品過期而過失銷售過期食品。
    發(fā)布單位:中國工商出版社數字出版部
    酒 注重交流執(zhí)法經驗關注消費動態(tài)同護市場公平正義共觀市場經濟大潮半月沙龍微信  在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來**打掃過臥室,在電腦設備旁邊堆滿了垃圾和各種變質食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過網絡直播清理房間過程,吸引大批粉絲觀看。熱心網友還紛紛捐,鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。



    綜合外媒報道,Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現年20歲,在2005年搬到新家后,干貝至今已經14年,梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到,房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾,甚至在房間里還準備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
    Jaegerrmeister在今年生日當天,突然爆發(fā)小宇宙,想起清理垃圾來。在發(fā)現100條死蛆后,Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現一個裝滿的尿液的瓶子,連自己都覺得惡心想吐。
    當天的直播吸引了眾多網友觀看,甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間?;蛟S是因為有錢入賬,Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網友看。
    近日,在代表、人民監(jiān)督員的現場監(jiān)督下,湖北省隨州市院與曾都區(qū)院聯合舉行公開宣告送達建議活動,建議市場監(jiān)管、城管粉執(zhí)法、水利行政等部門及燒羊肉曾都區(qū)南曲奇餅干郊辦事處,隨州市中學校園存在的食品隱患問題,依法進行治理。
    冷凍油雞 此前,與市場監(jiān)管部門聯合開展了一次針隨州市中學校園食品的專項檢查。通風味魚制品過調查,發(fā)現學校食堂收集處理餐廚廢棄物不規(guī)范、校園周邊商戶銷售過期食品、使用過期食品原料、違規(guī)使電子產品用地下水、流動攤販無序經營等食品隱患問題。
    宣告活動現場,隨州通報了本次校園食品專芋頭糕項監(jiān)督情況,采用行為認定、職責界定、法律適用、提出建議分段分步進行釋法說理,建議監(jiān)管積極推進行業(yè)治理,并采用公告宣告形式向被建議單位現場送達公益訴訟建議書。
    現場監(jiān)督的代表、人民監(jiān)督員一致認為,采用公開宣告送達建議,是一堂生動的法治教育課,通過向社會公開的形式,提高了人民群眾的參與度,提升了公信力。(陳東生徐化成肖哲西)

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