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時間：2019-09-17作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：58

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1月8日，評測機構(gòu)莓評測發(fā)布視靈芝粉頻稱，其在一個月左右的時間進行評測，發(fā)現(xiàn)全家便利店在五香驢肉北京、上海、芝麻糊杭州等10座城市的21家門店均有出售過期食品的現(xiàn)象，其中及到北京地區(qū)的全家箭魚便利冷凍干魷魚店有6家。
針售賣過期食品一事，全家便利店方糕點餡料面發(fā)表聲明稱：嚴格管控食品，絕不允許門店販售過期食品；時間內(nèi)部自查莓評測文章提及門店，均未出現(xiàn)過期食品；門店監(jiān)控視頻重復(fù)出現(xiàn)疑似莓評測人員異常購買過程行為，莓評測文章內(nèi)容不能完整反映事實，將通過法律手段**合法權(quán)益。
在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因為有錢入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
過期食品，卻討來02元“獎勵”，這讓濟南市民賈某很不服氣。近日，山東省濟南市中級依法審結(jié)了這起“行中國臘腸政獎勵案”，判令相關(guān)部門重新作出獎勵行為。
獎勵只有02元，打假人不服提起上訴
2017年初，賈某從一所超市購買了一包**202元的過期食品，并于2017年3月中旬向當?shù)厥乘幈O(jiān)管部門（以下簡稱“食”）進行和申請獎勵。半年后，食向案超市作出沒收所得202元并罰5萬元的處罰決定。
2017年9月，食通知賈某提交相關(guān)材料，進一步申請獎勵。2017年10月，食向原告支付此次獎勵02元，并向賈某作出《獎勵情況說明》。賈某不服，向一審法院提起訴訟，訴請重新進行獎勵。
一審法院審理認為，被告某食依據(jù)事實，參照當?shù)亍丢剟钷k法》規(guī)定，以案商品貨值金額（**202元）的10%比例原告賈某實施獎勵，其適用規(guī)范并無不當，遂判決駁回了原告的法律訴請。
案件宣判后，賈某不服，以“適用法律錯誤”為由，向濟南中院提起上訴。
被上訴人與上訴人獎勵行為適用法律規(guī)范產(chǎn)生爭議
案件審期間，賈某稱，被上訴人所依據(jù)的濟南市《獎勵辦法》不屬于規(guī)范，部分條與我國現(xiàn)行的67號《獎勵辦法》不一致。首先，濟南市《獎勵辦法》雖然制發(fā)主體明確，但制發(fā)程序、權(quán)限、審查機制不，沒有統(tǒng)一登記和編號，且被上訴人未提交制定該辦法時征求公眾意見、舉行聽證會或組織*咨詢論證的相關(guān)證據(jù)，因此該辦法不屬于規(guī)范。其次，該《北極貝獎勵辦法》的制定是依據(jù)國食藥監(jiān)辦（2013）13號《食品行為獎勵辦法》（以下簡稱“13號《獎勵辦法》”），但被上訴人向上訴人作出《獎勵情況說明》時，13號《獎勵辦法》已被67號《獎勵辦法》廢止，依據(jù)上位法**下位法的原則，被上訴人應(yīng)當依據(jù)67號《獎勵豬腦辦法》的規(guī)定上訴人作出獎勵。





被上訴人辯稱，、濟南市《獎勵辦法》是依法發(fā)布、現(xiàn)行有效的規(guī)范，適用該《獎勵辦法》并無不當。*、67號《獎勵辦法》和濟南市《獎勵辦法》均屬于規(guī)范；依據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，規(guī)范之間無效力層次之分，不存在“上位法與下位法”。第三、67號《獎勵辦法》以及山東乃至相關(guān)均授權(quán)地方可結(jié)合本地實際情況制定細則，但目前濟南市尚未出臺新的獎勵辦法，故本案被上訴人適用濟南市《獎勵辦法》并無不當。
據(jù)悉，67號《獎勵辦法》一級獎勵進行明文規(guī)定，一般按案貨值金額或者罰沒金額的4％—6％給予獎勵；按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵”。濟南市《獎勵辦法》一級獎勵規(guī)定為按案件貨值金額的10％給予獎勵。案商品貨值金額為202元，現(xiàn)上訴人賈某主張適用67號《獎勵辦法》，則獎勵金額至少為2000元；但被上訴人某食主張適用濟南市《獎勵辦法》上訴人賈某予以獎勵，則獎勵金額為02元。
法院析明爭議焦點，判令撤銷一審判決
濟南中院認為本案爭議的焦點是：被上訴人上訴人賈某作出的獎勵行為適用法律規(guī)范是否正確。
首先，應(yīng)審查部門規(guī)范的合法、地域和有效。根據(jù)我國立法精神，相關(guān)部門可在其權(quán)限范圍內(nèi)公布并實施相應(yīng)獎勵辦法，在適用地域上未作出特別規(guī)定的，其效力遍及國內(nèi)。地方可依據(jù)行政區(qū)域管理的需要，制定具體獎勵辦法，僅在行政區(qū)域內(nèi)有效。
金絲魚　　其次，在上下級部門規(guī)范均有效的情況下，如果下級部門規(guī)范與上級部門規(guī)范不一致，應(yīng)**適用上級部門規(guī)范規(guī)定。上級主管部門以規(guī)范的形式發(fā)布政令，是我國行政管理的基本手段，也是實現(xiàn)行政效率的基本要求，是行政管理和法治建設(shè)的重要組成部分，下級部門應(yīng)當遵從。下級部門在制定部門規(guī)范時，不得減損公民、法人或其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)；否則，如導(dǎo)致行政行為結(jié)果出現(xiàn)較大差異時，**適用上級部門規(guī)范的規(guī)定。本案中，濟南市《獎勵辦法》是根據(jù)13號《獎勵辦法》制定的。2017年8月9日，13號《獎勵辦法》進行修訂，公布并實施67號《獎勵辦法》，同時廢止13號《獎勵辦法》。濟南市《獎勵辦法》規(guī)定的內(nèi)容與67號《獎勵辦法》相一致的部分，在其行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當具有法律效力；與67號《獎勵辦法》不一致的部分，奶酪應(yīng)適用67號《獎勵辦法》相關(guān)規(guī)定。
后，在**適用上級部門規(guī)范時，還應(yīng)遵循行政相人有豬腎利的原則選擇適用部門規(guī)范。本案如適用不同的《獎勵辦法》，結(jié)果差距較大。在適用上下級部門規(guī)范導(dǎo)致行政行為結(jié)果出現(xiàn)較大差異時，應(yīng)遵循“有利于行政相人”的原則，適用67號《獎勵辦法》的相關(guān)規(guī)定。綜上，濟南中院遂依法判令撤銷一審判決，并責令相關(guān)部門重新上訴人賈某作出獎勵行為。（來源：中國法院網(wǎng)）





作者：孫繼發(fā)紀小槌
編輯：孫溯清






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