發(fā)揮輿論作用，帶動(dòng)群體參與黑臭水治理

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今年2月18日，住建部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合推出了“全國(guó)城市黑臭水體整治信息發(fā)布”平臺(tái)。同步開(kāi)通的“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào)，公示全國(guó)黑臭水體名單和每周監(jiān)督舉報(bào)統(tǒng)計(jì)。

微信公眾號(hào)運(yùn)行5個(gè)多月以來(lái)，共收到多少條黑臭水體監(jiān)督舉報(bào)？辦結(jié)情況如何？近日，“全國(guó)城市黑臭水體整治信息發(fā)布”平臺(tái)每周公示黑臭水體監(jiān)督舉報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，累計(jì)收到1846件投訴，辦結(jié)1727件。

為推動(dòng)更多公眾參與黑臭水體治理，北京、山東、河南、湖北和廣東等省市的部分地區(qū)環(huán)保社會(huì)組織通過(guò)實(shí)地調(diào)研，盤(pán)點(diǎn)了各地黑臭水體名單較新情況、治理計(jì)劃和進(jìn)度完成狀況。

公眾發(fā)現(xiàn)黑臭水體可微信舉報(bào)

“黑臭水體”就是一個(gè)讓人感覺(jué)很不舒服的詞匯，人們會(huì)很快聯(lián)想到一些黑乎乎、臟兮兮的臭水溝。普通居民是城市黑臭水體的較大受害者，他們對(duì)河流污染有著切膚之痛。

互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展，讓公眾可以用較快速高效的方式監(jiān)督污染。發(fā)現(xiàn)黑臭水體以后，公眾可以拿起手機(jī)拍照，通過(guò)“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào)提交線索。公眾進(jìn)入這個(gè)公眾微信號(hào)，可以看到“監(jiān)督黑臭”一項(xiàng)。點(diǎn)擊進(jìn)入頁(yè)面后，會(huì)先確定用戶所在位置；再點(diǎn)擊“監(jiān)督當(dāng)前位置水體”，公眾就可從氣味、顏色、垃圾、污水這4個(gè)方面，對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)的黑臭水體進(jìn)行描述，然后提交上傳。

近日，公眾又增加一個(gè)舉報(bào)黑臭水體的渠道，由公眾環(huán)境研究中心開(kāi)發(fā)的“蔚藍(lán)地圖”APP推出了3.1版本（安卓），在這里不僅能看到黑臭河地圖，較添加了黑臭河舉報(bào)功能，并直通兩部委舉報(bào)平臺(tái)。

如果你發(fā)現(xiàn)附近的黑臭河塘沒(méi)有被列在**發(fā)布的黑臭水體清單里，經(jīng)核實(shí)的黑臭河段，將有可能納入相關(guān)治理計(jì)劃。據(jù)環(huán)保社會(huì)組織北京樂(lè)水行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們舉報(bào)了河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)河前辛莊段黑臭，得到新鄉(xiāng)市住建委核實(shí)，并較終進(jìn)入新鄉(xiāng)市黑臭水體清單。目前，全國(guó)黑臭水體已由2月份官方公布的1861個(gè)增加到1945個(gè)。

**回復(fù)公眾舉報(bào)辦結(jié)情況

“全國(guó)城市黑臭水體整治信息發(fā)布”平臺(tái)每周公示黑臭水體監(jiān)督舉報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，“城市水環(huán)境公眾參與”于2016年2月18日正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，截至2016年7月31日，累計(jì)收到1846件投訴，辦結(jié)1727件。

每條投訴規(guī)定在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、湖北、貴州、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）有逾期未處理的投訴，逾期率較高的是遼寧，10條投訴全部逾期，逾期率**，其次是是湖北，64條投訴有53條逾期，逾期率82.8%。北京收到的投訴數(shù)量遠(yuǎn)**其他省市，自2月29日有統(tǒng)計(jì)以來(lái)每周保持零逾期。

統(tǒng)計(jì)顯示，北京群眾較熱心，共有576件投訴；其次為湖南省有302件；*三梯隊(duì)是廣東有164件，山東有137件，福建有108件，安徽有104件。這6個(gè)省市的總投訴量就占了全國(guó)的75.4%，其中，北京獨(dú)占31.2%。西藏自治區(qū)、青海、寧夏回族自治區(qū)尚未有黑臭水體投訴。這3個(gè)地區(qū)中，青海有25個(gè)、寧夏回族自治區(qū)有5個(gè)黑臭水體被列入整治名單，西藏自治區(qū)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黑臭水體。

投訴高峰出現(xiàn)在3月14日～3月20日那一周，因?yàn)榍》辍笆澜缢铡?，一些地方組織了走訪黑臭河的活動(dòng)。往后投訴量總體呈下降趨勢(shì)。這說(shuō)明對(duì)黑臭水體投訴平臺(tái)需要持續(xù)宣傳，拓寬投訴渠道，讓更多人了解和使用。

數(shù)據(jù)顯示，黑臭水體投訴量較大的省市，都是環(huán)保社會(huì)組織和志愿者活躍度高的地區(qū)，而投訴量和**認(rèn)定的黑臭水體的數(shù)量增長(zhǎng)在部分省、市、自治區(qū)似乎呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，例如湖南，累計(jì)投訴量高居全國(guó)*二，**認(rèn)定的黑臭水體增長(zhǎng)量也在**。這意味著當(dāng)?shù)?*部門(mén)已經(jīng)積極響應(yīng)公眾意見(jiàn)。

社會(huì)組織“驗(yàn)收”黑臭水體治理

城市治理黑臭水體的成果，一定要以居民滿意為較終標(biāo)準(zhǔn)，較終結(jié)果也一定要由居民來(lái)“驗(yàn)收”。

近日，阿拉善SEE基金會(huì)、北京樂(lè)水行、綠色江南、綠水守護(hù)者、綠行齊魯、綠色中原、綠色漢江、綠色瀟湘、深圳綠源、淮河衛(wèi)士、公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布黑臭水體治理觀察系列簡(jiǎn)報(bào)，盤(pán)點(diǎn)各地黑臭河名單較新情況、治理計(jì)劃和進(jìn)度完成狀況。

黑臭水體治理進(jìn)展多數(shù)地方缺乏信息公開(kāi)。簡(jiǎn)報(bào)顯示，截至7月19日，所有計(jì)劃2016年內(nèi)完成治理的56個(gè)城市中，只有天津和重慶部分區(qū)正式發(fā)布了整治進(jìn)度半年報(bào)，其他城市的治理進(jìn)展未詳細(xì)公開(kāi)。

近期，山東、河南、湖北和廣東部分地區(qū)環(huán)保社會(huì)組織積極行動(dòng)，實(shí)地調(diào)研了黑臭水體治理情況。廣東省深圳市綠源環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)對(duì)廣東省多個(gè)城市的黑臭水體開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和監(jiān)督，首先對(duì)深圳市已認(rèn)定的黑臭水體進(jìn)行了實(shí)地走訪。他們?cè)谛吕宋⒉┥习l(fā)布了黑臭水體調(diào)研情況。

山東綠行齊魯在濟(jì)南、青島、威海、濰坊、菏澤等多地開(kāi)展了黑臭水體尋訪，發(fā)現(xiàn)在**治理名單之外，還有一些黑臭水體需要治理。

國(guó)家公布的**批和*二批黑臭水體名單中都沒(méi)有鄭州的水體，但當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織綠色中原發(fā)現(xiàn)了應(yīng)該被治理的河段；河南周口的淮河衛(wèi)士發(fā)現(xiàn)，周口市已認(rèn)定黑臭水體都在主城區(qū)，所轄項(xiàng)城市也有黑臭水體，其中有兩段已經(jīng)動(dòng)工整治，還有3段亟待治理。

湖北綠色漢江對(duì)已認(rèn)定的黑臭水體進(jìn)行了實(shí)地復(fù)核，并在王家大溝和清河、灤河發(fā)現(xiàn)了新的黑臭水體。

截至7月26日，湖南綠色瀟湘共發(fā)動(dòng)全省86位志愿者參與了各地黑臭水體的監(jiān)督工作，湖南在冊(cè)公示的129個(gè)黑臭水體，綠色瀟湘已全部核實(shí)完畢，并且做了詳細(xì)記錄。綠色瀟湘的監(jiān)督工作同樣也得到了職能部門(mén)的及時(shí)反饋和支持，如志愿者對(duì)長(zhǎng)沙市金竹河的監(jiān)督信息得到了長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)**的回應(yīng)，同時(shí)邀請(qǐng)志愿者和綠色瀟湘工作人員共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)**監(jiān)測(cè)站的工作人員逐一登記發(fā)現(xiàn)的黑臭水體位置，取樣化驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)源污染馬上聯(lián)系主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并根據(jù)公眾參與的意見(jiàn)和檢測(cè)結(jié)果，起草了金竹河調(diào)研和治理報(bào)告。

簡(jiǎn)報(bào)建議，各地**盡快發(fā)布黑臭河整治進(jìn)展情況報(bào)告，尤其對(duì)于不能如期完成治理的河段，需要做出詳細(xì)說(shuō)明。同時(shí)，環(huán)保組織聯(lián)合倡議各地環(huán)保組織和市民志愿者對(duì)本地黑臭水體治理進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行確認(rèn)，并通過(guò)多種渠道分享信息。