整治“低小散”拒絕高污染 杭州換來金山銀山

時間：2016-04-11作者：艾迪機器（杭州）有限公司瀏覽：131

	一刻不停地接電話，徐建斌只好喝口茶潤潤嗓子。作為杭州余杭區(qū)洛山礦區(qū)最后一家石料廠的負責人，徐建斌正忙著推銷最后一批石料。工廠生產(chǎn)線早已拆除，取而代之的，將是一個**制造業(yè)基地。圍繞“騰籠換鳥”，杭州打出了一套轉(zhuǎn)型升級的組合拳。這套組合拳，帶來的是經(jīng)濟、生態(tài)同步向好。


	“低小散”拖后腿


	“低、小、散”企業(yè)曾是杭州一個個分散的污染源。地處千年古運河南端的拱墅區(qū)就曾深受其苦。2007年，拱墅區(qū)廢水、廢氣排放量占杭州市區(qū)七成以上，空氣優(yōu)良天數(shù)在主城區(qū)較低。


	“京都狀元富陽紙，十件元書考進士?！备魂枀^(qū)的春江街道，曾是造紙業(yè)集聚區(qū)。七八年前，有媒體這樣形容：大街上總有一股刺鼻的氣味，緊挨著造紙廠的溪水發(fā)臭發(fā)黏，稠得像粥一般，溪里立筷不倒。


	農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)田殘膜等廢棄物導致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重。余杭區(qū)**局長蔣偉琦現(xiàn)身說法：十幾年前的苕溪邊，都是鴨棚。一腳踩到河灘，提起來都是鴨糞。有企業(yè)想要來此投資，見狀就被嚇跑了。


	環(huán)境如何治理？經(jīng)濟如何發(fā)展？兩個問題擺到了決策者的面前。問題雖有兩個，答案只有一個。江南水鄉(xiāng)的浙江，污染表現(xiàn)在水里，問題在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。說到底，有什么樣的產(chǎn)業(yè)結構和生活方式，就有什么樣的水體水質(zhì)。浙江明白了：水環(huán)境治理看起來是個環(huán)境問題，實際是增長方式轉(zhuǎn)型的問題。2014年初，浙江實施以治污水為突破口，協(xié)同推進防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”，協(xié)同推進“三改一拆”，希望以此倒逼轉(zhuǎn)型升級。作為省會的杭州，較是處處為先，力促水綠山青，換來金山銀山。


	杭州用活“加減法”


	淘汰落后產(chǎn)能，啟動畜禽禁養(yǎng)……杭州開始將高污染產(chǎn)業(yè)“清掃出門”?！笆濉币詠?，僅余杭區(qū)就關停整治淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)460家，產(chǎn)值達100億元。不*余杭，杭州其他區(qū)縣也逐步開始“壯士斷腕”：拱墅區(qū)，2007年以來，累計搬遷了516家工業(yè)企業(yè)；蕭山區(qū)，2015年共關?！暗托∩ⅰ毙袠I(yè)企業(yè)524家，實施整治提升企業(yè)1190家；富陽區(qū)，10年歷經(jīng)6輪關停，造紙企業(yè)從460家縮減到125家……


	一大批落后產(chǎn)能淘汰，一些投資想“嫁”來杭州，被攔了下來：近5年，淳安放棄了300多億的產(chǎn)業(yè)項目；在桐廬縣，2015年上半年，38項高能耗項目也吃了“閉門羹”。較新數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，杭州先后淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1500余家。2015年以來，杭州就騰出用地1362畝，騰出用能42.6萬噸標煤。


	“籠子”騰出，尋找低污染、低能耗、**的“新鳥”行動開始了。洛山礦區(qū)關停，比亞迪新能源大巴車杭州生產(chǎn)基地項目于2014年落戶余杭。目前，新能源汽車研究院、新能源汽車體驗游等項目已經(jīng)規(guī)劃。


	綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為杭州新寵。在蕭山，2015年共實施舊廠房改造項目29個。原來，其土地容積率已從原來的0.71提高到現(xiàn)在的1.82。西班牙較大的包裝企業(yè)、豪華汽車4S店已經(jīng)落戶……在拱墅區(qū)，工廠的“形”還在，“質(zhì)”卻悄然改變。昔日的老化纖廠成了文創(chuàng)基地；長征化工廠的舊址變身“西岸**藝術區(qū)”；曾經(jīng)的船塢修理廠里“浙窯陶藝”吸引無數(shù)游客……在桐廬，一批批造紙廠紛紛選擇轉(zhuǎn)型。國豐紙業(yè)將造紙改為造無紡布；道勤紙業(yè)通過并購重組，實際產(chǎn)能近300萬噸，躍居全國*五，浙江**。


	環(huán)境美經(jīng)濟好，引得“鳳凰”來


	3月26日，中國自行車聯(lián)賽在淳安縣如期舉行。車手張含忍不住贊嘆：在這里騎車真是享受。因為“騰籠”，千島湖出境水質(zhì)如今已常年保持Ⅰ類，2015年全年空氣優(yōu)良率達到94.5%。因為“換鳥”，淳安以生態(tài)旅游、新興技術產(chǎn)業(yè)為主的綠色經(jīng)濟發(fā)展迅速。2015年，淳安生產(chǎn)總值****過200億元。在杭州七縣市區(qū)中，城鄉(xiāng)居民收入增幅均排名**。


	余杭區(qū)也同樣經(jīng)歷著變化。這些年下來，苕溪流域水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)，余杭西部地區(qū)飲用水源水質(zhì)達標率保持**。同時，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效逐步顯現(xiàn)：電子商務、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。財政總收入也連續(xù)幾年以20%左右的幅度高速增長。


	富陽區(qū)較是如此：對造紙業(yè)大刀闊斧整治，一度使富陽出現(xiàn)連續(xù)11個月財政收入負增長。不過，富陽布局的“新材料、新能源、裝備制造”等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)力，成為新的增長點。2015年，富陽造紙業(yè)稅收從2010年的18.73億元降到7億多元，但全區(qū)財政收入?yún)s突破90億元，**過2010年近30億元。


	“十二五”期間，杭州先后淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1500余家，產(chǎn)業(yè)結構加速向低碳方向集聚，2015年三產(chǎn)占比達到58.2%。同時，杭州嚴格產(chǎn)業(yè)準入，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的擴張得到遏制。去年，杭州市煤炭消費總量比2012年下降6%以上，潔凈煤使用率達到80%以上。


	“騰籠換鳥”后的杭州，吸引“金鳳凰”到來：李東舸博士，曾是摩托羅拉**實驗室的**，是許多地方都爭搶的對象。最后，李東舸選擇了杭州。問及原因，他說：除了優(yōu)厚的政策和待遇，杭州優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也是考量的重要因素。


	的確如此。以前，杭州許多企業(yè)、人才由上海外溢而來。如今，更多人可以選擇杭州?！笆濉睍r期，杭州共吸引外資企業(yè)2308家，年均增長10.3%。累計引進世界**企業(yè)112家，引進浙商回歸項目到位資金1900億元，全省占比23%。


	 

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