專項(xiàng)審計(jì)

時(shí)間：2022-07-21作者：山東恒標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司瀏覽：67

我國早在1996年就頒布了《審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施辦法》，于1997年1月1日開始實(shí)施，并于2001年8月1日頒布了《審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》，相對(duì)于年度審計(jì)而言，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查具有以下特點(diǎn)：


1、目標(biāo)的宏觀性。由于專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中帶全局性、普遍性、傾向性的特定事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查了解，通過綜合分析，向有關(guān)部門反映情況、揭露問題、提出解決問題的建議，為黨委、**決策提供依據(jù)，為國家宏觀調(diào)控服務(wù)。因此專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)具有宏觀性。


2、范圍的廣泛性。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查范圍的廣泛性主要體現(xiàn)在調(diào)查對(duì)象的廣泛性和資料來源的廣泛性兩個(gè)方面。從對(duì)象上看，凡是與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人都屬于專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的范圍。從資料來源上看，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的證實(shí)材料既可以是從被調(diào)查單位的賬冊、報(bào)表中所收集的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也可以是用調(diào)查走訪有關(guān)人員等方式所收集的與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的其他資料。


3、方式的多樣性。從嚴(yán)格意義上講，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是審計(jì)和調(diào)查的**結(jié)合，因此審計(jì)人員可以采用多種方式來開展審計(jì)調(diào)查。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查既可以是單項(xiàng)調(diào)查，也可以是多項(xiàng)調(diào)查;既可以是單的審計(jì)調(diào)查，也可以結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)開展審計(jì)調(diào)查;既可以通過審核被調(diào)查單位的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行調(diào)查，也可以通過召開座談會(huì)和走訪有關(guān)單位、個(gè)人，以及向有關(guān)單位、個(gè)人發(fā)放審計(jì)調(diào)查表等方式來進(jìn)行調(diào)查。


4、作用的時(shí)效性。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的目的是為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，因此作出審計(jì)調(diào)查結(jié)論和提出審計(jì)調(diào)查建議要在上級(jí)有關(guān)部門作出決策之前，否則就會(huì)**時(shí)機(jī)，使審計(jì)調(diào)查失去了應(yīng)有的**。


專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束后，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出的報(bào)告。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是反映問題、分析原因和提出意見建議的載體，是反映調(diào)查成果大小的關(guān)鍵。


財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告有固定的四種格式，專項(xiàng)審計(jì)沒有固定格式。專項(xiàng)審計(jì)有各種各樣的委托者和使用者，都是針對(duì)某一事項(xiàng)或某一目的所進(jìn)行的審計(jì)。因此專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告也是各式各樣，無法用一種或者幾種固定模式。一般的專項(xiàng)審計(jì)的報(bào)告分為兩種，一種是簡式報(bào)告，一種是詳式報(bào)告。


如果審計(jì)的是完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，并且委托單位沒有特別要求，就可以套用年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告格式出具簡式報(bào)告。如企業(yè)改制審計(jì)，合并分離審計(jì)等。


詳式報(bào)告有的是委托審計(jì)的內(nèi)容決定的，如離任審計(jì)，為了評(píng)價(jià)離任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，出具詳式報(bào)告。有的是委托方專門要求的，在簽訂合同時(shí)應(yīng)征求委托方的意見。


詳式報(bào)告的范圍段和引言段可以參考審計(jì)準(zhǔn)則1601號(hào)(對(duì)特殊目的審計(jì))和審計(jì)準(zhǔn)則3101號(hào)(歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛?審計(jì)報(bào)告范例。這些審計(jì)報(bào)告范例在審計(jì)報(bào)告引言段與以前的報(bào)告格式基本一致，因此，我們也可以參考以前的報(bào)告格式撰寫范圍段和引言段，其他內(nèi)容根據(jù)委托方的需要確定




調(diào)查程序要求編輯 播報(bào)


專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)主要采用審計(jì)的方法，對(duì)與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)或者本級(jí)人民**交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方**、部門、單位和個(gè)人進(jìn)行的專門調(diào)查活動(dòng)。其主要的程序要求在于： 專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)列入審計(jì)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃管理。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的事項(xiàng)主要有國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況；本級(jí)人民**交辦、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)以及本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的其他事項(xiàng)。這些事項(xiàng)即可單確定為專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，亦可結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，但應(yīng)納入審計(jì)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃管理。


專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)成立專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組，制定好審計(jì)調(diào)查方案。按照審計(jì)計(jì)劃，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的大小和工作難易程度及要求，指派能足夠勝任該項(xiàng)工作的人員，組成調(diào)查組，確定調(diào)查組組長，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)權(quán)。并由調(diào)查組組長負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案報(bào)請審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在具體實(shí)施過程中，依據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，需要對(duì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)整，亦應(yīng)在調(diào)整時(shí)補(bǔ)辦報(bào)批程序和手續(xù)。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案涉及的主要內(nèi)容包括調(diào)查的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、時(shí)間和人員分工等。


在實(shí)施專項(xiàng)調(diào)查前，擬定并送達(dá)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書，并索取《審計(jì)文書送達(dá)回證》。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書應(yīng)包括被調(diào)查單位名稱；調(diào)查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)間；需要被調(diào)查單位配合工作的具體要求；調(diào)查組組長及成員名單等內(nèi)容。如果專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)開展的，可以在項(xiàng)目審計(jì)通知書中明確專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事宜。


實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)的方法和要求是基本相同的。實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的過程中，主要采取審計(jì)的方法被調(diào)查單位的有關(guān)材料，與項(xiàng)目審計(jì)一樣，的證明材料應(yīng)當(dāng)客觀、相關(guān)、充分和合法，足以證明被調(diào)查事項(xiàng)。的有關(guān)重要事項(xiàng)的證明材料，應(yīng)當(dāng)由提供者簽名或者蓋章予以核實(shí)和確認(rèn)。不能提供者簽名或者蓋章的，審計(jì)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。審計(jì)調(diào)查人員向被調(diào)查單位之外的有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行出示審計(jì)人員的工作證件和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書副本的手續(xù)和程序。


專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，要及時(shí)向派出調(diào)查組的審計(jì)機(jī)關(guān)提交專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查的范圍、內(nèi)容和起止時(shí)間；被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況；發(fā)現(xiàn)存在的問題及原因分析；調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議以及其他需反映的情況和問題。如果專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是與項(xiàng)目審計(jì)結(jié)合進(jìn)行的，還應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告中反映的有關(guān)情況與調(diào)查結(jié)果一并匯總，形成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。


審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，按時(shí)上報(bào)。審計(jì)調(diào)查組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告之前，應(yīng)將報(bào)告征求被調(diào)查單位的意見，就報(bào)告中所列的問題和情況作進(jìn)一步核實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)審計(jì)調(diào)查組提交的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審議，審定后上報(bào)。對(duì)本級(jí)人民**交辦的或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)自行安排的專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)本級(jí)人民**和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)只將調(diào)查結(jié)果報(bào)告上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)即可。


對(duì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出相應(yīng)的處理處罰。由于專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查證明材料的方法主要是審計(jì)方法，在調(diào)查過程中，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，對(duì)此，審計(jì)調(diào)查組應(yīng)及時(shí)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出相應(yīng)的處理處罰。對(duì)于屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，可直接進(jìn)行處理處罰，但處理處罰要按照項(xiàng)目審計(jì)法定的審計(jì)程序進(jìn)行，程序到位和合法。對(duì)不屬本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，應(yīng)向相關(guān)部門和單位進(jìn)行移送，并移送的證明文書……
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真建立完整的檔案，加強(qiáng)檔案管理。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是審計(jì)機(jī)關(guān)的基本監(jiān)督形式之一，要求將專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的全部相關(guān)材料建立檔案進(jìn)行管理。有關(guān)項(xiàng)目審計(jì)的檔案管理已建立較完善的制度，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的檔案管理可參照執(zhí)行。

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