淺談加油站建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)目的

時(shí)間：2015-12-24作者：河南鑫安利安全科技股份有限公司瀏覽：338

　　加油站屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)的油品具有易燃、易爆等危險(xiǎn)特性，如果不做好安全管理工作，一旦出現(xiàn)事故，將會(huì)給人身財(cái)產(chǎn)、周邊環(huán)境等帶來(lái)巨大損失。安全評(píng)價(jià)可以識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)、有害因素，為預(yù)防事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本程序和重要手段。因此，對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估，提高和加強(qiáng)加油站的安全管理水平勢(shì)在必行。

　　1.什么是安全評(píng)價(jià)

　　以實(shí)現(xiàn)安全為目的.應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議.做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象，也可針對(duì)一定區(qū)域范圍。

　　安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

　　2.什么是安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

　　2.1安全預(yù)評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性、預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　　2.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性.從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　　2.3安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　　3.加油站安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的目的

　　3.1安全預(yù)評(píng)價(jià)目的是貫徹“安全為天、預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度。

　　3.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的是對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。也就是通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目在系統(tǒng)上配套安全設(shè)施的狀況（完備性和運(yùn)行有效性）來(lái)驗(yàn)證系統(tǒng)安全，為安全驗(yàn)收提供依據(jù)。

　　3.3安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目的是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

　　4.加油站建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的法理依據(jù)

　　4.1加油站工程屬于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查。 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（**令〔2011〕*591號(hào)）第二、十二條；依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法 》（國(guó)家安監(jiān)總局令〔2012〕*45號(hào)）第二、四十六、四十八、四十九、五十條。

　　4.2加油站的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)屬于帶有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的評(píng)價(jià)，應(yīng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二、三十三、三十六條；《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（安監(jiān)總局令〔2012〕55號(hào)）第二、五條。

　　5.加油站安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　5.1 前期準(zhǔn)備。明確評(píng)價(jià)對(duì)象，備齊有關(guān)安全評(píng)價(jià)所需的設(shè)備、工具，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。

　　5.2辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、危害因素，確定其存在的部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。

　　5.3劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)科學(xué)、合理。便于實(shí)施評(píng)價(jià)，相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。

　　5.4定性、定量評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)單元的特性，選擇合理的評(píng)價(jià)方法。對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。

　　5.5對(duì)策措施建議：一是依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險(xiǎn)、危害的技術(shù)和管理對(duì)策措施建議。二是對(duì)策措施建議應(yīng)具體詳實(shí)、具有可操作性。按照針對(duì)性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。

　　5.6安全評(píng)價(jià)結(jié)論由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實(shí)的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括高度概括評(píng)價(jià)結(jié)果，從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論，以及采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)等。





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  詞條說(shuō)明

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  一、加油站安全評(píng)價(jià)目的 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，加油站必須**《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》方可經(jīng)營(yíng)。而許可證的審批前置條件之一是要選擇有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)加油站進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并獲得通過(guò)。加油站安全評(píng)價(jià)的目的就是評(píng)估其站內(nèi)外的各種條件是否符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，找出安全技術(shù)和安全管理方面存在的問(wèn)題，對(duì)加油站的風(fēng)險(xiǎn)作出客觀、科學(xué)、公正的結(jié)論，并結(jié)合存在的不安全因素提出相應(yīng)安全措施和建設(shè)性意見(jiàn)，促