威時沛運淺談海關(guān)稅收征管改革的挑戰(zhàn)與機遇

時間：2020-01-05作者：廣州威時沛運集團有限公司瀏覽：445

近年來，隨著**國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，改革進入了深水區(qū)。國家提出供給側(cè)改革方針，對**監(jiān)管部門提出的要求就是簡政放權(quán)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升企業(yè)**競爭力。下面威時沛運關(guān)務(wù)*為大家詳解稅收征管改革為企業(yè)帶來哪些機遇。

從“執(zhí)法統(tǒng)一”到“統(tǒng)一執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變

　　由于過去關(guān)區(qū)藩籬和業(yè)務(wù)條線“蜂窩煤”現(xiàn)象**，易引發(fā)執(zhí)法不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)不順暢。以稅收征管為例，同一商品的歸類認(rèn)定在不同海關(guān)、不同口岸存在差異，既容易引發(fā)“稅往低處流”和走私“漂移”的風(fēng)險，也使得企業(yè)在兩地海關(guān)歸類不一致時無所適從。過去更多依靠機制性措施來增強執(zhí)法統(tǒng)一性，而全國通關(guān)一體化改革從體制層面著手解決，比如由風(fēng)險防控中心統(tǒng)一下達職能部門的作業(yè)要求、由稅收征管中心按商品和行業(yè)分類在全國范圍統(tǒng)一審核稅收要素等舉措，就是確保同一類執(zhí)法工作，無論在哪個關(guān)區(qū)，都是同一個口徑、同一個標(biāo)準(zhǔn)，變“執(zhí)法統(tǒng)一”為“統(tǒng)一執(zhí)法”。

　　過去進出口貨物在口岸積壓，遇到通關(guān)環(huán)節(jié)狹窄的出口，大部分海關(guān)監(jiān)管力量集中在事中環(huán)節(jié)，審價、審原產(chǎn)地、審歸類，都是為了防止發(fā)生漏繳關(guān)稅和違反許可證管理的問題，這樣不僅海關(guān)感覺到巨大的壓力，企業(yè)較是承受高昂的時間和經(jīng)濟成本，而且對于守法企業(yè)來說也享受不到守法通關(guān)便利。

　　為了改變以往陳舊的通關(guān)模式，海關(guān)總署決定全面實施以“兩中心、三制度”為**的全國通關(guān)一體化改革。

威時沛運關(guān)務(wù)*為大家詳解稅收征管改革的幾方面內(nèi)容：

稅收征管風(fēng)險控制機構(gòu)的改革
　　各地直屬、隸屬海關(guān)取消了審單崗位，在口岸現(xiàn)場保留現(xiàn)場驗估崗，按照總署稅管中心下達的指令完成現(xiàn)場驗估工作。

　　總署按商品和行業(yè)分類暫設(shè)置了京津、上海、廣州三個稅收征管中心，它們的職能是負(fù)責(zé)搜集與分析商品和行業(yè)相關(guān)信息情報，匯總?cè)珖?*業(yè)和同類商品報關(guān)數(shù)據(jù)，實施批量審核，根據(jù)審核結(jié)果放行**查、事中驗估干預(yù)和放行后下達核查、稽查等指令，為通關(guān)監(jiān)管、稽查和緝私提供關(guān)稅技術(shù)支持，發(fā)布商品和行業(yè)稅收狀況分析報告。稅管中心的工作重心是匯總?cè)珖悇e報關(guān)數(shù)據(jù)，主要針對歸類、價格、原產(chǎn)地等稅收征管要素，分析防控稅收征管風(fēng)險。

稅收征管方式的改革
　　實行“一次申報，分步處置”，改變海關(guān)之前的接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯(lián)式”通關(guān)作業(yè)流程，形成通過風(fēng)險甄別和業(yè)務(wù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的前推后移，在企業(yè)完成報關(guān)和稅款自報自繳手續(xù)后，海關(guān)即決式分步處置，風(fēng)險防控中心處置安全準(zhǔn)入風(fēng)險，稅收征管中心處置稅收風(fēng)險的新型通關(guān)管理模式。

　　推行企業(yè)自報自繳。從“海關(guān)要征”向企業(yè)自報自繳轉(zhuǎn)變，明確企業(yè)納稅義務(wù)和責(zé)任，建立了新型海關(guān)稅收征納關(guān)系。

接下來，威時沛運談?wù)勍ㄟ^以上幾方面改革起到的作用：

　　一、打破了稅收征管執(zhí)法壁壘，淡化了**意識和關(guān)區(qū)界限，從根本上解決了“稅往低處流”、“單兵作戰(zhàn)”的困境；破除了業(yè)務(wù)條線和關(guān)區(qū)間的藩籬，將處于不同地理空間和不同監(jiān)管環(huán)節(jié)的海關(guān)各單位各部門聯(lián)結(jié)為一個整體，集中優(yōu)勢兵力，形成“優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工、功能互補、整體協(xié)調(diào)、執(zhí)法統(tǒng)一”的稅收征管一體化格局。

　　二、以信息互通共享為紐帶，強化了綜合治稅力量。通過總署層面的稅管中心完善了部門間稅收風(fēng)險信息共享和齊抓共管機制，使稅收征管風(fēng)險判別從單純依靠人工經(jīng)驗逐步向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，提高了對全國重點渠道、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)和重點商品涉稅風(fēng)險的辨別準(zhǔn)確性，將涉稅風(fēng)險處置伸到事前、事中和事后的全過程，提高了風(fēng)險、關(guān)稅、稽查、緝私等綜合治稅部門的協(xié)同作戰(zhàn)力。

　　三、加強了海關(guān)與企業(yè)和行業(yè)之間合作，真正構(gòu)建起共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以“守法便利”為原則的新的稅收征管機制，對于通關(guān)、監(jiān)管、征稅的程序、制度和流程設(shè)置，充分體現(xiàn)了“守法便利、違法懲戒”的原則，嚴(yán)格貫徹落實高低資信差別待遇，以減少低風(fēng)險行業(yè)和商品事中干預(yù)，減少AEO**認(rèn)證企業(yè)事中干預(yù)，設(shè)置高風(fēng)險行業(yè)和商品稅收風(fēng)險參數(shù)等措施，在進一步降低納稅成本的同時，引導(dǎo)進出口企業(yè)以誠信守法贏得較大的通關(guān)和納稅便利。

　　改革前驗估集中在事中審單環(huán)節(jié)，空間狹小，時間緊迫，即使企業(yè)對海關(guān)估價存在疑慮，但迫于通關(guān)成本壓力，滯壓倉儲費甚**于海關(guān)補稅金額，企業(yè)往往不得不妥協(xié)接受海關(guān)估定的價格。改革后驗估以事后為主，企業(yè)不再有磋商、化驗送檢帶來的貨物滯壓、碼頭倉儲、運輸?shù)瘸杀緣毫Γ髽I(yè)真實地享受改革紅利，外貿(mào)營商環(huán)境也較為公平透明。

威時沛運深度分析：新稅收征管模式面臨的挑戰(zhàn)

從海關(guān)監(jiān)管角度分析

　　一、由于事中干預(yù)大幅降低，不法企業(yè)可能企圖通過試單等方式逃避海關(guān)監(jiān)管，闖關(guān)成功后即更換單位信息，新模式下這種行為難以有效查緝。

　　二、對稅管中心和現(xiàn)場驗估要求較高。新模式下全國所有進出口商品均由三個稅管中心專職承擔(dān)稅收征管風(fēng)險防控職責(zé)，工作量大、要求高，目前稅管中心信息情報、數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不足，與新模式要求上存在差距。信息橫向、縱向交換不暢，數(shù)據(jù)、信息、情報及其采集、交換、應(yīng)用機制有待確立。部分事中處置的報關(guān)單，需要稅管中心和現(xiàn)場密切配合，這對現(xiàn)場驗估工作也提出了新的要求。另外事后驗估可能企業(yè)配合驗估的主動性和積極性會相比事中有所下降，對如何有效督促被驗估企業(yè)進行配合的手段方法提出了新要求。

　　三、對屬地海關(guān)后續(xù)稽核要求較高。新型稅收征管方式是建立在社會誠信體系基本完善、企業(yè)守法程度普遍較高的基礎(chǔ)上，目前全國信用體系建設(shè)處于起步階段，不排除有不法企業(yè)不配合后續(xù)稽核執(zhí)法，惡意銷毀通關(guān)單證的可能，這對屬地海關(guān)的企業(yè)管理和后續(xù)稽查、緝私等提出了較高要求。

從企業(yè)角度分析

　　一、提高了對報關(guān)專業(yè)化、零差錯率的要求。由于是一次申報，自報自繳，企業(yè)在向海關(guān)申報完整的貨物申報要素以后，海關(guān)智能化系統(tǒng)會根據(jù)申報自動核算出應(yīng)繳稅額，企業(yè)在完成稅款電子支付后，貨物如未被兩中心風(fēng)險參數(shù)捕中，則被自動放行。企業(yè)承擔(dān)著如實準(zhǔn)確申報的義務(wù)，如果海關(guān)在事后的稽核中發(fā)現(xiàn)該次申報存在走私違規(guī)行為，企業(yè)要承擔(dān)法律責(zé)任。而以前，很多風(fēng)險在審單環(huán)節(jié)海關(guān)與企業(yè)的磋商、溝通中已經(jīng)被化解。

　　二、企業(yè)需盡快提升自己的信用等級。高低信用差別待遇使得各企業(yè)之間處于不同的跑道，獲得海關(guān)AEO認(rèn)證的企業(yè)享受著較低查驗率、**快通關(guān)時間和各種通關(guān)便利措施，而失信企業(yè)則會處處受到嚴(yán)格的審視和監(jiān)督，票票被查驗，也享受不到任何的通關(guān)便利，在行業(yè)競爭中會處于劣勢。

　　三、企業(yè)需要配備專業(yè)的隊伍關(guān)注和研究各種較新的通關(guān)便利化通關(guān)措施和海關(guān)稅收減免稅政策，以制訂較有利自己的進出口物流方案。

　　四、企業(yè)需盡快熟悉如何應(yīng)對、配合海關(guān)事后質(zhì)疑、后續(xù)稽核等執(zhí)法行為。隨著海關(guān)監(jiān)管力量前推后移以及監(jiān)管、稽查、緝私多個部門的協(xié)同作戰(zhàn)的推行，企業(yè)會面對越來越多事后的海關(guān)執(zhí)法活動，如價格、歸類、原產(chǎn)地質(zhì)疑，稽查外勤查廠（公司）等等。如何正確應(yīng)對，如何與海關(guān)執(zhí)法部門溝通配合，如何提供有力的證明材料，這些都將是所有涉及進出口活動的企業(yè)需要關(guān)注和學(xué)習(xí)的。

　　借用***在部署推進全國通關(guān)一體化會議中說的“我們要抓緊制定相關(guān)的改革措施，切實降低制度性交易成本，打造較加開放便利的營商環(huán)境”，相信中國進出口企業(yè)借助政策改革紅利，會在世界經(jīng)濟舞臺上成為*。

　　威時沛運作為廣州出入境檢驗檢疫協(xié)會副會長單位、中國報關(guān)協(xié)會副會長單位、海關(guān)AEO**認(rèn)證企業(yè)，將全力響應(yīng)海關(guān)稅收征管改革政策，作誠信企業(yè)，為進出口企業(yè)提供一整套**通關(guān)、時效**的較優(yōu)服務(wù)，降低企業(yè)時間成本和經(jīng)濟成本！


廣州威時沛運集團有限公司專注于美國空運專線,跨境電商服務(wù)平臺,國際貨運代理,美國空運代理,出口報關(guān),**貨物運輸?shù)?/p>

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