*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定

時(shí)間：2021-04-21作者：萬享進(jìn)貿(mào)通供應(yīng)鏈(上海)有限公司瀏覽：546

*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定

2021年4月12日，海關(guān)總署公布*248號令《*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），將于2022年1月1日實(shí)施。屆時(shí)，原2012年公布的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

 

新版《管理規(guī)定》對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊要求進(jìn)行較多的調(diào)整，現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，供各位參考。

1. 擴(kuò)大進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊適用范圍

結(jié)合同步實(shí)施的《*人民共和國進(jìn)出口食品管理辦法》*18條內(nèi)容，“海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單”。新版《管理規(guī)定》提出，注冊范圍包括“向中國出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)（不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品）”。

 

注冊范圍與現(xiàn)行要求（乳制品、水產(chǎn)品、肉類、燕窩和部分蜂產(chǎn)品）相比，新版《管理規(guī)定》擴(kuò)大了食品類別，從目前要求來看，所有進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)都需要注冊。同時(shí)新版《管理規(guī)定》提出兩種注冊形式：

 

a.由所在（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊。如肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。增加了部分食品種類，需要由所在（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊，基本上沿用現(xiàn)行要求；

 

b.由企業(yè)申請注冊。除以上所列其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，需要由境外生產(chǎn)企業(yè)自行注冊或委托代理人注冊。對于申請材料列明了企業(yè)注冊申請書，身份證明文件及合規(guī)聲明等內(nèi)容。

2.調(diào)整評估審查及注冊管理要求

新增以書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式，由海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)評審組進(jìn)行評估審查，并根據(jù)審查情況給出“予以注冊并給與在華注冊編號”或“不予注冊”的結(jié)論?？赡芸紤]國外疫情或?qū)弿S時(shí)間等因素，新版《管理規(guī)定》注冊有效期與延續(xù)注冊有效期在現(xiàn)在4年基礎(chǔ)上將延長至5年，與國內(nèi)食品生產(chǎn)許可證有效期時(shí)間相同。

 

注冊管理方面，對變更、延續(xù)注冊、注銷注冊和撤銷注冊的情形作出詳細(xì)說明。如變更注冊，在注冊有效期內(nèi)，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提交變更申請。海關(guān)總署評估后認(rèn)為可以變更的，予以變更。而對于生產(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在（地區(qū)）授予的注冊編號改變的則需重新申請注冊。同時(shí)對延續(xù)注冊時(shí)間要求適當(dāng)放寬，由現(xiàn)行的有效期屆滿前1年較新為有效期屆滿前3至6個(gè)月。

3.更改標(biāo)簽標(biāo)識要求

在標(biāo)簽標(biāo)識方面，由現(xiàn)行“食品外包裝上如實(shí)標(biāo)注注冊編號”，更改為“已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊編號或者所在（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號”。新版《管理規(guī)定》實(shí)施后，企業(yè)需特別注意注冊編號要在內(nèi)外包裝上同時(shí)標(biāo)示。

結(jié)語

新《管理辦法》將于2022年1月1日起實(shí)施，相關(guān)企業(yè)在籌備境外生產(chǎn)企業(yè)注冊工作時(shí)，除了關(guān)注管理規(guī)定的上述主要變化并及時(shí)做出調(diào)整外，還需保證企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和出口的食品符合中國相關(guān)法律法規(guī)和食品標(biāo)準(zhǔn)的要求。




海關(guān)總署*248號令

《*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》已于2021年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起實(shí)施。2012年3月22日原質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令*145號公布，根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令*243號修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》同時(shí)廢止?！　∈痖L  倪岳峰　　2021年4月12日 *人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定

 

**章 總則 **條 為加強(qiáng)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理，根據(jù)《*人民共和國食品法》及其實(shí)施條例、《*人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《*人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《**關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定?！　?二條 向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)（以下統(tǒng)稱進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)）的注冊管理適用本規(guī)定?！　∏翱钜?guī)定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)?！　?三條 海關(guān)總署統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理工作?！　?四條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得海關(guān)總署注冊。 *二章 注冊條件與程序 *五條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊條件：　?。ㄒ唬┧冢ǖ貐^(qū)）的食品管理體系通過海關(guān)總署等效性評估、審查；　?。ǘ┙?jīng)所在（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立并在其有效監(jiān)管下；　?。ㄈ┙⒂行У氖称沸l(wèi)生管理和防護(hù)體系，在所在（地區(qū)）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國境內(nèi)出口的食品符合中國相關(guān)法律法規(guī)和食品標(biāo)準(zhǔn)；　?。ㄋ模┓虾ｊP(guān)總署與所在（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。　　*六條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式包括所在（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。　　海關(guān)總署根據(jù)對食品的原料來源、生產(chǎn)加工工藝、食品歷史數(shù)據(jù)、消費(fèi)人群、食用方式等因素的分析，并結(jié)合慣例確定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式和申請材料?！　〗?jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析或者有證據(jù)表明某類食品的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的，海關(guān)總署可以對相應(yīng)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式和申請材料進(jìn)行調(diào)整。　　*七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品?！　?八條 所在（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對其推薦注冊的企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦注冊并提交以下申請材料：　　（一）所在（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函；　?。ǘ┢髽I(yè)名單與企業(yè)注冊申請書；　?。ㄈ┢髽I(yè)身份證明文件，如所在（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；　?。ㄋ模┧冢ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明；　　（五）所在（地區(qū)）主管當(dāng)局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告。　　必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等?！　?九條 本規(guī)定*七條所列食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊申請并提交以下申請材料：　　（一）企業(yè)注冊申請書；　　（二）企業(yè)身份證明文件，如所在（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；　?。ㄈ┢髽I(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明?！　?十條  企業(yè)注冊申請書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、所在（地區(qū)）、生產(chǎn)場所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號、申請注冊食品種類、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)能力等信息。　　*十一條 注冊申請材料應(yīng)當(dāng)用中文或者英文提交，相關(guān)（地區(qū)）與中國就注冊方式和申請材料另有約定的，按照雙方約定執(zhí)行?！　?十二條 所在（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)?！　?十三條 海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評審組，通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估審查。評審組由2名以上評估審查人員組成。　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展上述評估審查工作?！　?十四條 海關(guān)總署根據(jù)評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，書面通知所在（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，書面通知所在（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)?！　?十五條 已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊編號或者所在（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號?！　?十六條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊有效期為5年?！　『ｊP(guān)總署在對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定注冊有效期起止日期。　　*十七條 海關(guān)總署統(tǒng)一公布獲得注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。 *三章 注冊管理 *十八條 海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評審組，對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是否持續(xù)符合注冊要求的情況開展復(fù)查。評審組由2名以上評估審查人員組成?！　?十九條 在注冊有效期內(nèi)，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提交變更申請，并提交以下材料：　?。ㄒ唬┳允马?xiàng)變更信息對照表；　?。ǘ┡c變更信息有關(guān)的證明材料?！　『ｊP(guān)總署評估后認(rèn)為可以變更的，予以變更?！　∩a(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在（地區(qū)）授予的注冊編號改變的應(yīng)當(dāng)重新申請注冊，在華注冊編號自動(dòng)失效?！　?二十條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿前3至6個(gè)月內(nèi)，通過注冊申請途徑，向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊申請?！　⊙永m(xù)注冊申請材料包括：　　（一）延續(xù)注冊申請書；　　（二）承諾持續(xù)符合注冊要求的聲明。　　海關(guān)總署對符合注冊要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊，注冊有效期延長5年?！　?二十一條 已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)總署注銷其注冊，通知所在（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，并予以公布：　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定申請延續(xù)注冊的；　?。ǘ┧冢ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申請注銷的；　?。ㄈ┎辉俜媳疽?guī)定*五條*（二）項(xiàng)要求的?！　?二十二條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對已注冊企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，督促已注冊企業(yè)持續(xù)符合注冊要求，發(fā)現(xiàn)不符合注冊要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，暫停相關(guān)企業(yè)向中國出口食品，直至整改符合注冊要求?！　∵M(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)不符合注冊要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)暫停向中國出口食品，立即采取整改措施，直至整改符合注冊要求。　　*二十三條 海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間暫停相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口?！　∷冢ǖ貐^(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊的企業(yè)被暫停進(jìn)口的，主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并向海關(guān)總署提交書面整改報(bào)告和符合注冊要求的書面聲明。　　自行或者委托代理人申請注冊的企業(yè)被暫停進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并向海關(guān)總署提交書面整改報(bào)告和符合注冊要求的書面聲明?！　『ｊP(guān)總署應(yīng)當(dāng)對企業(yè)整改情況進(jìn)行審查，審查合格的，恢復(fù)相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。　　*二十四條 已注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)總署撤銷其注冊并予以公告：　?。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)自身原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品事故的；　　（二）向中國境內(nèi)出口的食品在進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫中被發(fā)現(xiàn)食品問題，情節(jié)嚴(yán)重的；　?。ㄈ┢髽I(yè)食品衛(wèi)生管理存在重大問題，不能保證其向中國境內(nèi)出口食品符合衛(wèi)生要求的；　?。ㄋ模┙?jīng)整改后仍不符合注冊要求的；　?。ㄎ澹┨峁┨摷俨牧?、隱瞞有關(guān)情況的；　?。┚懿慌浜虾ｊP(guān)總署開展復(fù)查與事故調(diào)查的；　?。ㄆ撸┏鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、冒用注冊編號的。 *四章 附則 *二十五條 組織或者向中國境內(nèi)出口食品的（地區(qū)）主管當(dāng)局發(fā)布疫情通報(bào)，或者相關(guān)食品在進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)疫情、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重問題的，海關(guān)總署公告暫停該（地區(qū)）相關(guān)食品進(jìn)口，在此期間不予受理該（地區(qū)）相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)注冊申請?！　?二十六條 本規(guī)定中所在（地區(qū)）主管當(dāng)局指進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在（地區(qū)）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的官方部門?！　?二十七條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋?！　?二十八條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。2012年3月22日原質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令*145號公布，根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令*243號修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》同時(shí)廢止。


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