煤化工,自誕生以來就因?yàn)楦咄顿Y、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)成為輿論熱點(diǎn)。查查環(huán)保部的網(wǎng)站,就能感受到這個(gè)行業(yè)巨大的環(huán)保壓力——僅2013年以來,我國(guó)煤化工領(lǐng)域已有多個(gè)項(xiàng)目被環(huán)保部通報(bào),其中不乏神華等**企業(yè)。眼下,各種環(huán)境政策仍在頻繁出臺(tái),《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油**項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化**的指導(dǎo)意見》也正在制訂中,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,這兩個(gè)意見,將從能耗、排放等方面對(duì)煤化工項(xiàng)目作出具體規(guī)定和規(guī)范,也將再次對(duì)我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)提出較高的環(huán)保要求。
針對(duì)一系列環(huán)保新政對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的影響,中國(guó)化工報(bào)記者采訪了相關(guān)*和企業(yè)。
一直是環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域
“煤化工項(xiàng)目一直受到環(huán)境主管部門的重點(diǎn)監(jiān)管。”北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳彬接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)說。
事實(shí)正是如此,煤化工項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)在環(huán)保部、各地環(huán)保廳的通報(bào)上:2013年1月22日,環(huán)保部下發(fā)《行政處罰決定書》,責(zé)令中國(guó)神華煤制油化工有限公司下屬包頭煤化工分公司煤制烯烴項(xiàng)目停止生產(chǎn),罰款10萬元,原因是其配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過**驗(yàn)收;2013年7月,環(huán)保部通報(bào)了新疆**開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)中,督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法企業(yè)名單,其中包括伊犁哈薩克自治州的尼勒克瑞祥焦化有限責(zé)任公司、伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司、兵團(tuán)*四師的新疆伊力特煤化工有限公司、*十三師的新疆哈密屹利煤化工有限公司等多家煤化工企業(yè)——而這幾家企業(yè)中的部分企業(yè)并非次登上“黑榜”,其中兩家企業(yè)被分別處以150萬元和90萬元罰款,成為自治區(qū)環(huán)保廳歷年來針對(duì)環(huán)境違法開出的高額罰單。
中國(guó)化工報(bào)記者從國(guó)電、華能、神華等多個(gè)煤化工項(xiàng)目了解到,幾乎所有大型煤化工項(xiàng)目都面臨環(huán)保壓力。原因有三:一是企業(yè)不承諾“零排放”,項(xiàng)目難核準(zhǔn),但現(xiàn)在的治污技術(shù)又無法真正實(shí)現(xiàn)“零排放”;二是社會(huì)對(duì)煤化工質(zhì)疑多,主要盯在環(huán)保方面,加之媒體炒作,煤化工項(xiàng)目被一些人“妖魔化”;三是項(xiàng)目所在地一些村民出于自身利益,經(jīng)常采取上訪等較端方式表示自己的訴求,使得煤化工環(huán)保問題復(fù)雜化。
政策升級(jí)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇
陳彬認(rèn)為,國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)設(shè)施有“三同時(shí)”的要求,此外對(duì)于主要污染物總量,也有非常嚴(yán)格的要求,對(duì)重點(diǎn)大型企業(yè)的監(jiān)管尤為嚴(yán)格。煤化工投資熱背后隱藏的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,也正因如此,近幾年我國(guó)的煤化工政策多為管控性政策,并特別強(qiáng)調(diào)要與環(huán)境容量相適應(yīng)。以7月22日國(guó)家能源局《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》為例,就提出要嚴(yán)格能源轉(zhuǎn)化效率、水耗、排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。
“新修訂的《*人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,在區(qū)域污染物總量控制、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目建成后的環(huán)保監(jiān)管方面要求較加嚴(yán)格,對(duì)煤化工行業(yè)未來發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響?!标惐蛘f。
此外,我國(guó)在2013年公布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中,提出對(duì)全國(guó)47個(gè)城市新建火電、鋼鐵、石化、化工等項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,盡管煤化工行業(yè)的具體限值還沒有制訂出來,但“新的法律法規(guī)實(shí)施以后,煤化工企業(yè)的環(huán)保壓力將會(huì)較大”,內(nèi)蒙古一家煤化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。
蘇州**裕公司主營(yíng):玻璃鋼風(fēng)機(jī),塑料風(fēng)機(jī),鐵風(fēng)機(jī)等各種材質(zhì)的離心式風(fēng)機(jī),以及廢氣處理系統(tǒng)和純水、中水回用、污水系統(tǒng)但環(huán)保政策的升級(jí),在業(yè)內(nèi)來看,帶來的并不只是壓力,還**遇。
中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馮連勇就認(rèn)為,**出臺(tái)的大氣污染防治十條措施明確提出 “加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)”,這對(duì)包括煤制天然氣在內(nèi)的一些煤化工項(xiàng)目又構(gòu)成了利好。
馮連勇說:“我國(guó)今后推廣的清潔高效的新型煤化工,盡管不是降低污染的選擇,但卻是現(xiàn)實(shí)的選擇。大氣污染嚴(yán)重的重要的原因,就是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,燃煤已成為中國(guó)主要的污染源。中國(guó)現(xiàn)有以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難發(fā)生改變,如何提高煤炭的清潔利用率成為降低污染的關(guān)鍵,而新型煤化工提供了一條可供選擇的道路。目前新型煤化工技術(shù)已經(jīng)比較成熟,以生產(chǎn)石油替代品為方向,可高效利用煤炭資源,兼具節(jié)能、環(huán)保、減排等特點(diǎn)。以煤制天然氣為例,相比直接燃燒煤來說,天然氣可減少污染,節(jié)能降耗?!?
“從這個(gè)角度來講,環(huán)保新政對(duì)煤化工發(fā)展又是個(gè)難得的機(jī)遇?!瘪T連勇說:“煤化工審批項(xiàng)目多半為天然氣項(xiàng)目,就是國(guó)家出于提高天然氣能源占比的考慮。”
但這一說法尚存在爭(zhēng)議。中國(guó)化工報(bào)記者也從一些*處聽到不同的聲音,認(rèn)為從全國(guó)范圍來看,煤制氣沒有達(dá)到改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的目的,也達(dá)不到減少排放的目的,因?yàn)槿魧⑸a(chǎn)過程考慮在內(nèi),煤制氣溫室氣體和其他污染物排放,比直接使用煤炭要多。大規(guī)模發(fā)展煤制氣替代燃煤,實(shí)際上只是將污染排放從東部轉(zhuǎn)移到了西部,整體上還是增加了全國(guó)的排放量。
新政帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)良機(jī)
“不斷升級(jí)的環(huán)保政策對(duì)煤化工發(fā)展是一個(gè)考驗(yàn),是一道坎兒,但這道坎我們一定要邁過去”。大唐能源化工公司安全環(huán)保總監(jiān)郝軍接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)表示:“我國(guó)面臨著來自**和國(guó)內(nèi)的巨大壓力。國(guó)家對(duì)環(huán)保高度重視,環(huán)保法規(guī)一嚴(yán)再嚴(yán),給煤化工企業(yè)短期內(nèi)造成了巨大的壓力,但有壓力就會(huì)有動(dòng)力,環(huán)保進(jìn)步的正是壓力的石油、化工,特別是現(xiàn)代煤化工。”
郝軍說:“我國(guó)環(huán)保水平比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)步要快,在工業(yè)發(fā)展的同期,我國(guó)環(huán)保水平相對(duì)要高,因?yàn)槲覀冋驹趧e人的肩膀上,起點(diǎn)較高,我們借鑒了國(guó)外新的環(huán)保技術(shù)和管理理念。”
蘇州**裕公司主營(yíng):玻璃鋼風(fēng)機(jī),塑料風(fēng)機(jī),鐵風(fēng)機(jī)等各種材質(zhì)的離心式風(fēng)機(jī),以及廢氣處理系統(tǒng)和純水、中水回用、污水系統(tǒng)郝軍表示,個(gè)別化工企業(yè)在個(gè)別情況下制造的環(huán)保污染事件,不能代表化工行業(yè)的主流。據(jù)他介紹,現(xiàn)在新型煤化工企業(yè)普遍高度重視環(huán)境保護(hù),環(huán)保技術(shù)也有了一定的突破,各煤化工項(xiàng)目在環(huán)保方面的投入可以說不計(jì)成本,因?yàn)槊夯て髽I(yè)十分清楚,如果不邁過環(huán)保這道坎兒,煤化工產(chǎn)業(yè)就沒有前途。
山西晉豐高平公司安全環(huán)保經(jīng)理申彥濤表示,實(shí)施特別排放限值,對(duì)于化工企業(yè)而言,在短期內(nèi)無疑會(huì)增加生產(chǎn)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,環(huán)保工作力度的加大,會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作的開展,對(duì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本有積極的推動(dòng)作用。他認(rèn)為,環(huán)保投資欠賬是歷史遺留問題,但一直沒有解決,借環(huán)保新政出臺(tái)的契機(jī),清欠舊賬,對(duì)企業(yè)而言是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。因此,企業(yè)會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行新政,努力達(dá)到環(huán)保新要求。
蘇州**裕公司主營(yíng):玻璃鋼風(fēng)機(jī),塑料風(fēng)機(jī),鐵風(fēng)機(jī)等各種材質(zhì)的離心式風(fēng)機(jī),以及廢氣處理系統(tǒng)和純水、中水回用、污水系統(tǒng)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)周獻(xiàn)慧在接受記者采訪時(shí)表示,以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)大幅減少污染物排放量,有利于重污染地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。在這種形勢(shì)下,石化行業(yè)只有積極應(yīng)對(duì),采取各種有效措施千方百計(jì)達(dá)到環(huán)保部的排放要求,才是正確選擇。她建議,煤化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)大氣排放治理,防治PM2.5;加強(qiáng)技術(shù)推廣力度,全力推行清潔生產(chǎn);積極推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷,加強(qiáng)行業(yè)自律。