環(huán)保部建環(huán)保投資儲備體系，走統(tǒng)一規(guī)劃

環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件

環(huán)辦規(guī)財[2016]26號

關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目儲備庫建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為推進(jìn)《大氣污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《水污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、即將出臺的《土壤污染防治行動計(jì)劃》以及國家和地方“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等實(shí)施，加強(qiáng)環(huán)保資金項(xiàng)目儲備，提高資金使用效益，做好“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目儲備庫（以下簡稱項(xiàng)目庫）建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)

圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計(jì)劃，加強(qiáng)**層設(shè)計(jì)，及早謀劃“十三五”環(huán)境治理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善各級環(huán)保項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目儲備能力。建立項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面反映項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施情況，**環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。提前做好項(xiàng)目可行性研究、評審、招投標(biāo)、**采購等前期準(zhǔn)備工作，確保資金到位后，項(xiàng)目能夠及時開工建設(shè)，提高資金使用效益。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，**重點(diǎn)。各地應(yīng)按照本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。入庫項(xiàng)目應(yīng)以解決本行政區(qū)域**環(huán)境問題為重點(diǎn)，**考慮納入國家相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的重大工程項(xiàng)目。

分級建設(shè)，擇優(yōu)支持。區(qū)分*與地方事權(quán)，按*項(xiàng)目庫和省級項(xiàng)目庫進(jìn)行分級建設(shè)和管理。地方項(xiàng)目庫建設(shè)以省級**為主，自行組織申報和審核；*項(xiàng)目庫由我部建設(shè)和管理，項(xiàng)目來源于各省級項(xiàng)目庫。未納入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，*資金原則上不予支持。

合理排序，動態(tài)管理。入庫項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)和實(shí)施進(jìn)展情況，按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則進(jìn)行合理排序，對延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年未安排的項(xiàng)目實(shí)行滾動管理。項(xiàng)目庫信息要及時進(jìn)行較新，補(bǔ)充符合相關(guān)要求的項(xiàng)目，同時調(diào)出不再符合儲備范圍、無法實(shí)施的項(xiàng)目，形成建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制。

二、項(xiàng)目庫建設(shè)程序

（一）建設(shè)省級項(xiàng)目庫。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合落實(shí)大氣、水、土壤等污染防治行動計(jì)劃以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，組織開展省級項(xiàng)目庫建設(shè)，經(jīng)過項(xiàng)目謀劃、編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案、申請或征集項(xiàng)目入庫、*評審、入庫儲存等環(huán)節(jié)，較終形成省級項(xiàng)目庫項(xiàng)目清單；未通過審核的項(xiàng)目應(yīng)及時反饋申報單位。具體流程可由各?。▍^(qū)、市）自行確定。

（二）建設(shè)*項(xiàng)目庫。各?。▍^(qū)、市）對已納入省級項(xiàng)目庫的項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)篩選，擬申請*資金支持的項(xiàng)目匯總報送我部。我部組織對各?。▍^(qū)、市）報送的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合入庫條件的納入*項(xiàng)目庫，并將相關(guān)信息及時反饋各省（區(qū)、市）。

（三）分類建設(shè)項(xiàng)目庫。根據(jù)各環(huán)保項(xiàng)目特點(diǎn)，分別設(shè)立大氣、水、土壤、重金屬及危險廢物污染防治、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等不同類型項(xiàng)目庫（項(xiàng)目清單見附件）。其中，水污染防治項(xiàng)目庫建設(shè)按照《環(huán)境保護(hù)部、財政部關(guān)于開展水污染防治行動計(jì)劃項(xiàng)目儲備庫建設(shè)的通知》（環(huán)規(guī)財〔2016〕17號）執(zhí)行。

三、工作要求

（一）按季度較新項(xiàng)目庫信息。各地要高度重視“十三五”項(xiàng)目庫建設(shè)，盡快制定工作方案，明確項(xiàng)目庫建設(shè)的管理和技術(shù)支持單位，確定工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。做好本地區(qū)項(xiàng)目儲備和相關(guān)項(xiàng)目的方案編制、審核和報送工作，按照動態(tài)調(diào)整的儲備機(jī)制，每季度對入庫項(xiàng)目進(jìn)行較新。同時，項(xiàng)目庫建設(shè)應(yīng)結(jié)合三年滾動投資規(guī)劃，做好與相關(guān)部門的工作銜接，定期協(xié)商調(diào)度。

（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。各地應(yīng)積極推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、前期準(zhǔn)備、方案批復(fù)、開工建設(shè)等各階段工作，盡早開展具體工程項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，為項(xiàng)目及早開工創(chuàng)造條件，提高項(xiàng)目資金的使用效率。

（三）加強(qiáng)績效考評。項(xiàng)目庫建設(shè)成效將作為項(xiàng)目投資安排、監(jiān)督檢查、績效評價的重要參考依據(jù)。我部建立激勵約束機(jī)制，對項(xiàng)目儲備質(zhì)量好的省份，商財政部給予一定的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)獎勵，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對項(xiàng)目儲備質(zhì)量差的省份，將進(jìn)行通報批評，并減少安排相關(guān)環(huán)保資金。

（四）請各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）于2016年4月15日前將省級項(xiàng)目庫建設(shè)情況及相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目報送*項(xiàng)目庫（電子郵箱：touzichu@）。        

附件：環(huán)保投資項(xiàng)目儲備庫清單

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2016年3月15日