如何跨過“岷江治理”這座大山

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岷江流域水污染防治攻堅工作座談會近日在四川省眉山市召開。岷江流域各市（州）及企業(yè)相關(guān)人員匯聚一堂，共同探討如何有效解決岷江流域水環(huán)境問題，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

■總磷**標(biāo)情況**

□26個斷面中僅有16個達(dá)到或**Ⅲ類

岷江作為長江上游的一級支流，發(fā)源于阿壩州，流經(jīng)成都、眉山、樂山等地，在宜賓與金沙江匯合形成長江，流域面積廣，地域跨度大，環(huán)境敏感程度高。納入四川省**考核的110個斷面中，有26個斷面在岷江流域，占比23.4%。

據(jù)了解，近年來岷江流域水環(huán)境質(zhì)量呈總體改善趨勢。從岷江流域平均水質(zhì)來看，2016年1月~8月，與去年同期相比化學(xué)需氧量下降了8.5%，總磷下降了27.5%。同時，一些水質(zhì)斷面提前達(dá)到國家考核要求。 如樂山市的月度斷面由劣Ⅴ類改善為了Ⅲ類，眉山市的岷江大橋斷面、成都市的岳店子下斷面都已達(dá)到改善目標(biāo)，宜賓蔡家渡口斷面全面達(dá)標(biāo)。

“但26個斷面中僅有16個達(dá)到或**Ⅲ類，水質(zhì)優(yōu)良比例為61.5%，仍有7個劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，劣Ⅴ類比例為26.9%?！彼拇ㄊ…h(huán)保廳廳長姜曉亭談到，在**標(biāo)的斷面中，總磷**標(biāo)情況尤為**，岷江流域總磷**標(biāo)主要集中在成都—眉山—樂山—宜賓段?？偭孜廴疽殉蔀槿〉乇硭氖滓h(huán)境問題，也是四川作為長江上游生態(tài)屏障較大的環(huán)境風(fēng)險。改善岷江水環(huán)境質(zhì)量，已成為全省水環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵。

■如何改善岷江水質(zhì)

□選擇重要節(jié)點、重點流域進(jìn)行重點突破

四川省委十屆八次全會明確要求，力爭到2020年，岷江、沱江和嘉陵江干流及其一級支流絕大多數(shù)水體達(dá)到地表水Ⅳ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

如何進(jìn)一步改善岷江水質(zhì)，打贏岷江流域水污染防治攻堅戰(zhàn)？

姜曉亭指出，岷江流域范圍內(nèi)的市（州）人民**要圍繞水質(zhì)目標(biāo)，盡快開展轄區(qū)內(nèi)岷江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案制訂工作。 在制訂達(dá)標(biāo)方案時，一定要堅持5個相結(jié)合原則，即堅持轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境質(zhì)量與控制單元的水環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合；堅持?jǐn)嗝嬷卫砼c水功能區(qū)相結(jié)合；堅持岷江干流治理與重點支流治理相結(jié)合；堅持岸上截污與水中治污相結(jié)合；較加注重源頭治理與河流的生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。

在岷江流域污染防治攻堅戰(zhàn)上要選擇一些重要節(jié)點、重點流域進(jìn)行重點突破。對成都市要重點突破新津南河、內(nèi)江流域；眉山市要重點突破體泉河、思蒙河；樂山市要重點突破茫溪河；宜賓市要重點突破宋公河。

各地要按照方案確定的路線圖和施工圖開展工作，市（州）人民**要充分履行地方**責(zé)任，給予必要的**，加大資金投入，建立穩(wěn)定、持續(xù)的資金**機(jī)制。

■完善流域治理投融資機(jī)制

□引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與

經(jīng)初步測算，要全面改善岷江流域水環(huán)境質(zhì)量，需要投入600億元左右。

“這樣大的規(guī)模，僅依賴*、省財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而地方財力也不足。這就需要強(qiáng)化要素**，完善流域污染防治投融資機(jī)制?！苯獣酝ふf，各地必須努力拓寬投資重點，建立長效、穩(wěn)定的水污染防治投入機(jī)制。

要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與水環(huán)境治理，投資污水、垃圾、污泥處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營；研究一系列制度性設(shè)計，強(qiáng)化可持續(xù)的投資要素**，研究**環(huán)保投資平臺建設(shè)、基金建設(shè)，合理調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，**環(huán)保民生**。

目前，岷江全流域相關(guān)市（州）尚未建立聯(lián)防聯(lián)控體制機(jī)制，難以適應(yīng)當(dāng)前水污染防治形勢需要。岷江流域各市（州）要進(jìn)一步完善岷江流域交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理機(jī)制。

建立定期聯(lián)席會商機(jī)制。尤其是跨市（州）的控制單元，要通過聯(lián)席會商統(tǒng)一達(dá)標(biāo)方案和水質(zhì)目標(biāo)；建立岷江流域環(huán)境污染及突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防防控機(jī)制。岷江流域上下游市（州）應(yīng)及時向其他市（州）通報環(huán)境功能和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立共**動機(jī)制；應(yīng)共**動應(yīng)對潛在和不確定的突發(fā)環(huán)境污染事件，合作處理處置。

探索建立岷江流域“河長”制。在探索“河長”制時，要以屬地管理為原則，以市（州）為單位，在全市建立市、縣、鄉(xiāng)三級“河長”制，由各級黨委****擔(dān)任“河長”，建立“五個一”工作機(jī)制，即一條河道、一名河長、一個班子、一套方案、一抓到底。同時，積極探索建立“河長”工作制度和考核機(jī)制。