進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監(jiān)督管理實施細則發(fā)布，2021年1月實施

時間：2021-04-16

作者：萬享進貿(mào)通供應鏈(上海)有限公司

進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監(jiān)督管理實施細則發(fā)布，2021年1月實施
進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗
監(jiān)督管理實施細則

章總則

條為加強和規(guī)范對進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗和裝運前檢驗機構的監(jiān)督管理，根據(jù)《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》，制定本細則。

二條本細則適用于進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗活動以及裝運前檢驗機構的監(jiān)督管理工作。

三條海關總署負責對裝運前檢驗機構及相關活動實施監(jiān)督管理。

四條裝運前檢驗機構應當遵守我國相關法律法規(guī)和海關總署的有關規(guī)定，以第三方身份獨立、公正地開展進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗工作，對出具的裝運前檢驗證書及隨附的檢驗報告的真實性、準確性負責。

五條裝運前檢驗機構不得從事和參與進口舊機電產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

二章裝運前檢驗

六條需實施裝運前檢驗的進口舊機電產(chǎn)品，其收發(fā)貨人或者其代理人應當申請由貨物境內(nèi)目的地直屬海關，或者委托裝運前檢驗機構實施裝運前檢驗。

海關不予進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構。進口舊機電產(chǎn)品收發(fā)貨人或者其代理人可以自行選擇裝運前檢驗機構實施裝運前檢驗。

海關可以根據(jù)需要，組織實施或者派出檢驗人員參加進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗。

七條進口舊機電產(chǎn)品的裝運前檢驗應當于啟運前，在其境外裝貨地或者發(fā)貨地，按照我國法律法規(guī)和技術規(guī)范的強制性要求實施。裝運前檢驗內(nèi)容包括：

（一）核查產(chǎn)品品名、數(shù)量、規(guī)格（型號）、新舊、殘損等情況是否與合同、發(fā)票等貿(mào)易文件所列相符。
（二）是否包括、夾帶禁止進口貨物。
（三）對、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐、能源消耗等項目做出評定：
1．屬特種設備的，檢查是否獲得《特種設備制造許可證》或型式試驗報告；
2．屬食品接觸機械的，評估產(chǎn)品衛(wèi)生狀況是否符合食品標準；
3．屬非道路移動機械的，評估其污染物排放是否符合相關強制性要求；
4．評估產(chǎn)品是否符合我國能源效率有關限定標準；
5．核查產(chǎn)品是否符合我國準入的其他要求。

八條裝運前檢驗機構應當在完成裝運前檢驗工作后，簽發(fā)裝運前檢驗證書，并隨附裝運前檢驗報告。
裝運前檢驗證書及隨附的檢驗報告應當符合以下要求：
（一）檢驗依據(jù)準確、檢驗情況明晰、檢驗結(jié)果真實。
（二）有統(tǒng)一、可追溯的編號。
（三）檢驗報告應當包含檢驗依據(jù)、檢驗對象、現(xiàn)場檢驗情況、裝運前檢驗機構及授權簽字人簽名等要素。
（四）檢驗證書及隨附的檢驗報告文字應當為中文，若為中外文對照的，以中文為準。
（五）檢驗證書應當有明確的有效期限，有效期限由簽發(fā)機構根據(jù)進口舊機電產(chǎn)品情況確定，一般為半年或一年。

工程機械的檢驗報告除滿足上述要求外，還應當逐臺列明名稱、HS編碼、規(guī)格型號、產(chǎn)地、發(fā)動機號/車架號、制造日期（年）、運行時間（小時）、檢測報告、維修記錄、使用說明書核查情況等內(nèi)容。

九條裝運前檢驗機構應當分別設置檢驗、結(jié)果審核、證書簽發(fā)等關鍵崗位，且保持相互獨立，同時確定任職的專業(yè)背景條件，持續(xù)開展業(yè)務培訓和教育，確保檢驗員、審核員、授權簽字人熟練掌握與舊機電產(chǎn)品有關的我國法律法規(guī)和技術規(guī)范的強制性要求，以及相關的管理規(guī)定。

十條裝運前檢驗機構應當依據(jù)本細則七條的規(guī)定，制定適合本機構情況的裝運前檢驗工作程序或者作業(yè)指導書，規(guī)范現(xiàn)場裝運前檢驗活動。

十一條裝運前檢驗機構應當以適當方式，真實、完整、可追溯地記錄其實施的裝運前檢驗活動過程，并妥善貯存、保管檢驗原始記錄，原始記錄至少保存3年。三章備案管理

十二條海關總署對從事進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗的第三方檢驗機構實施備案管理。向海關總署辦理備案手續(xù)的，應當具備以下條件：（一）為所在（地區(qū)）合法注冊的第三方檢驗機構。（二）具備固定的辦公地點或經(jīng)營場所。（三）通過ISO/IEC17020體系認證，認證范圍涵蓋進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗作業(yè)。（四）設立與進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗活動相適應的作業(yè)崗位和審核崗位。
十三條符合本細則十二條規(guī)定向海關總署辦理備案手續(xù)的，應當提交以下材料：
（一）進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構備案表（見附1）。
（二）所在（地區(qū)）合法注冊的第三方檢驗機構資質(zhì)證明。
（三）ISO/IEC17020體系認證證明材料，認證范圍應涵蓋進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗作業(yè)。
（四）裝運前檢驗證書授權簽字人信息及印簽樣本。
上述材料應當使用中文，若為中外文對照的，以中文為準。
十四條裝運前檢驗機構提交的材料符合要求的，予以備案。
十五條海關總署應當對外公開已備案的裝運前檢驗機構信息，公開內(nèi)容包括：
（一）備案編號。
（二）裝運前檢驗機構名稱（中外文）。
（三）注冊國別/地區(qū)。
（四）公司地址、聯(lián)系方式。
十六條裝運前檢驗機構的機構名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人、出資方、所有權或檢驗證書授權簽字人等重要信息發(fā)生變化的，應當向海關總署重新辦理備案手續(xù)。
重新備案按照本細則十二條至十四條的規(guī)定辦理。
十七條裝運前檢驗機構的聯(lián)系電話、傳真、電子郵件等發(fā)生變化的，應當在變化后的5個工作日內(nèi)告知海關總署，海關總署及時較新備案信息。四章監(jiān)督管理
十八條海關總署依照職責，以監(jiān)督檢查、追蹤貨物狀況等形式，對裝運前檢驗機構及其裝運前檢驗活動實施監(jiān)督管理。
十九條裝運前檢驗機構應當于每年1月20日前向海關總署報送上一年度的工作報告（見附2）。報告內(nèi)容應當包括機構現(xiàn)狀及經(jīng)營管理情況、裝運前檢驗業(yè)務的實施情況、檢驗發(fā)現(xiàn)的不合格情況及其分析、大類產(chǎn)品情況分析、收到的投訴舉報和被調(diào)查情況，以及其他需要報告的情況。
二十條海關在進口舊機電產(chǎn)品檢驗工作中，應當對裝運前檢驗結(jié)果與實際貨物的一致性進行檢查，并對裝運前檢驗機構的工作質(zhì)量進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)裝運前檢驗機構存在違反本細則二章規(guī)定的行為的，應當及時將相關情況報送海關總署。
二十一條出現(xiàn)以下情況時，海關總署可視情況實施監(jiān)督檢查：
（一）海關發(fā)現(xiàn)裝運前檢驗工作質(zhì)量存在重大問題的。
（二）海關需要對投訴或其他情況進行核實調(diào)查的。
（三）裝運前檢驗機構備案信息發(fā)生變化的。
（四）裝運前檢驗機構未按規(guī)定報送年度報告或在年度報告中隱瞞有關情況的。
（五）其他有必要實施監(jiān)督檢查的。監(jiān)督檢查可以采用文件檢查、現(xiàn)場檢查等方式實施。
二十二條海關總署決定采取文件檢查方式實施監(jiān)督檢查的，裝運前檢驗機構應當在收到通知后的10個工作日內(nèi)，按要求將有關說明材料和證明文件提交海關總署。
海關總署組織組對裝運前檢驗機構提供的有關說明材料和證明文件實施審查，并形成監(jiān)督檢查報告。
二十三條實施現(xiàn)場檢查的，海關總署應當組成檢查組，并將檢查組人員、檢查時間等事項提前告知被檢查方。被檢查方應當主動配合做好現(xiàn)場檢查的各項準備工作。
二十四條檢查組可以采取實地見證、樣品采集、查閱或者復制相關資料等方式進行現(xiàn)場檢查。被檢查方應當如實反映情況，并提供必要的檢查材料。檢查組應當為被檢查方保守技術秘密和商業(yè)秘密。
二十五條現(xiàn)場檢查重點包括：
（一）按照《進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構現(xiàn)場檢查記錄表》（見附3）對裝運前檢驗機構備案信息的真實性、檢驗活動的獨立性和公正性、質(zhì)量管理體系運行情況以及相關技術能力等進行評估。（二）對裝運前檢驗工作質(zhì)量存在的重大問題、投訴或其他情況進行核實確認。
二十六條對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項，被檢查方應當在1個月內(nèi)糾正。檢查組應當對糾正措施的有效性進行驗證。如需再次實施現(xiàn)場檢查的，按本細則二十三條至二十五條實施。
糾正措施驗證完畢后，檢查組匯總終檢查結(jié)果和處理意見，形成監(jiān)督檢查報告提交海關總署。
二十七條海關總署對監(jiān)督檢查報告進行審查，必要時可要求裝運前檢驗機構補充提交證明材料。
監(jiān)督檢查報告和證明材料是海關總署對裝運前檢驗機構實施管理措施的重要依據(jù)。
二十八條海關總署在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)以下情形的，可以要求裝運前檢驗機構限期進行整改：
（一）檢驗證書（含報告）違反本細則八條規(guī)定，但情節(jié)輕微，未引起嚴重后果的。
（二）裝運前檢驗機構的機構名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人、出資方、所有權或檢驗證書授權簽字人等重要信息發(fā)生變化，未按規(guī)定向海關總署重新辦理備案手續(xù)的。
（三）裝運前檢驗機構的聯(lián)系電話、傳真、電子郵件等發(fā)生變化，未按規(guī)定告知海關總署較新備案信息的。裝運前檢驗機構限期整改期間，海關總署不予認可其檢驗結(jié)果。
*二十九條海關總署在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)以下情形的，可在一定時期內(nèi)不予認可該裝運前檢驗機構的檢驗結(jié)果并對外公開相關信息：
（一）檢驗證書（含報告）中檢驗依據(jù)錯誤、檢驗內(nèi)容缺失或檢驗結(jié)果無法得到有效追溯的。不予認可的期限不過1年。
（二）檢驗結(jié)果不真實，導致不合格進口舊機電產(chǎn)品被海關責令退運或銷毀的。不予認可的期限不過2年。
（三）對海關監(jiān)督管理工作不予配合，或采取偽報瞞報、隱藏記錄等手段阻礙監(jiān)督檢查，導致海關無法確認其出具的檢驗證書（含報告）的真實有效性的；未經(jīng)檢驗，直接出具檢驗證書（含報告）的；裝運前檢驗未在貨物啟運前完成的；偽造、變造、買賣檢驗證書（含報告），或者在裝運前檢驗活動中弄虛作假的。不予認可的期限不**過3年。
（四）對于恢復認可后1個自然年度內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)（二）（三）項情況的，海關總署在3年內(nèi)不予認可其裝運前檢驗結(jié)果。
三十條海關對在一定時期內(nèi)不予認可檢驗結(jié)果的裝運前檢驗機構，可以撤銷備案并對外公開相關信息。
五章附則
三十一條本細則所稱裝運前檢驗，是指在進口舊機電產(chǎn)品運往中國境內(nèi)之前，依照我國法律法規(guī)和技術規(guī)范的強制性要求，由海關或者裝運前檢驗機構對其進行檢驗，并出具相關檢驗證書的行為。

進口舊機電產(chǎn)品的裝運前檢驗結(jié)果與海關檢驗結(jié)果不一致的，以海關檢驗結(jié)果為準。

三十二條進口舊機電產(chǎn)品收發(fā)貨人或者其代理人和裝運前檢驗機構應當通過海關總署進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)開展裝運前檢驗和備案。
三十三條本細則由海關總署負責解釋。
三十四條本細則自2021年1月1日起施行。

附：1.進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構備案表
2.進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構年度報告
3.進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構現(xiàn)場檢查記錄表

附1

填寫須知
一、申請書填寫要求
（一）本申請書需使用中文或英文和中文同時填寫。
（二）本申請書需打印填寫。申請表格中限于該欄目篇幅大小而需要另頁列明的應注明“詳見附頁”。（三）本申請書各欄目除有專門說明不需填寫外，其他欄目必須如實填寫。
二、各欄目填寫要求：
（1）**向海關總署提出備案申請的填寫此項。
（2）備案申請未被同意、再次提交備案申請，或機構名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人、出資方或所有權發(fā)生變化的，填寫此項。申請機構應根據(jù)實際情況，在上述（1）、（2）申請形式對應的“□”中以打“√”的形式選擇一種。
（3）系統(tǒng)自動生成或由審核機構填寫。
（4）填寫申請備案機構的全稱，同時使用申請備案機構所在國的官方語言和英文（若所在國的官方語言為英文只填寫英文名稱，如有中文名稱需同時填寫）。
（5）填寫申請備案機構所在或地區(qū)名稱。
（6）填寫申請備案機構的聯(lián)系人姓名；通過代理人申請的，應同時填寫代理人的姓名（需要附中外文或中文委托書，委托書原件需要申請備案機構法定代表人簽字蓋章）。
（7）填寫申請備案機構的固定電話或移動電話，應分別寫明和地區(qū)的區(qū)號。
（8）同*（4）項。
（9）必須詳細填寫申請備案機構的商業(yè)登記地址，應使用機構所在國的官方語言和英文填寫。
（10）必須詳細填寫申請備案機構的實際辦公地址（有多個辦公場所的，應逐一填寫），應使用申請備案機構所在國的官方語言和英文填寫，確保準確郵遞。
（11）填寫申請備案機構電子郵箱，確保能收到中文郵件。
（12）填寫申請備案機構實際辦公所在地的郵編。
（13）填寫申請備案機構電話號碼，應分別寫明和地區(qū)的區(qū)號。
（14）填寫申請備案機構傳真號碼，應分別寫明和地區(qū)的區(qū)號。
（15）填寫申請備案機構法定代表人的姓名。
（16）填寫法定代表人所在國籍身份證號碼（ID）或社會保險號等。
（17）如申請備案機構已獲得備案的，應填寫原備案書號，否則填寫。
（18）填寫擬開展裝運前檢驗活動的和地區(qū)。
（19）逐一填寫設立檢驗機構的投資方（組織或自然人），及其出資金額、比例，以及歷年變動的前后情況。
（20）填寫檢驗機構總的從業(yè)人員數(shù)量。
（21）填寫機構中與裝運前檢驗活動有密切關系的各主要部門的名稱。
（22）填寫辦公室面積大小及計量單位。
（23）填寫各部門的在職員工數(shù)。
（24）填寫部門負責人的姓名。
（25）填寫部門的聯(lián)系電話或者部門負責人的聯(lián)系電話。
（26）填寫檢驗機構配備的檢驗檢測設備的相應情況，檢測設備包括機電產(chǎn)品性能/功能測試、節(jié)能/排放等環(huán)保項目檢測等儀器設備，以上設備均不包括打印機、復印機等辦公設備。
（27）填寫相關設備的規(guī)格型號。
（28）填寫相關設備在裝運前檢驗過程中的作用（如“電性能測試”“機械測試”等）。
（29）填寫相關設備的臺/套數(shù)量。
（30）填寫相關設備的原始制造年份，在使用過程中另行翻新或技術改進的，則填寫翻新或技術改進的年份。
（31）填寫相關設備是否處于良好運行狀態(tài)。
（32）企業(yè)認證情況包括：企業(yè)獲得ISO/IEC 17020體系認證；參與行業(yè)協(xié)會、獲得經(jīng)營許可等情況。上述認證證書、會員證明、許可證的彩色復印件應隨附。
（33）獲得相關認證證書的應填寫認證機構的名稱；列明該行業(yè)協(xié)會的名稱；獲得經(jīng)營許可的，列明頒發(fā)經(jīng)營許可的部門名稱。
（34）填寫相關認證證書、行業(yè)協(xié)會證明文件、經(jīng)營許可文件的號碼。
（35）填寫相關認證證書、行業(yè)協(xié)會證明文件、經(jīng)營許可文件上標明的有效截止日期，使用“年－月－日”格式填寫。
（36）填寫申請備案機構從事舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗業(yè)務的具體年份，如開展過相關業(yè)務的，填寫“0”。
（37）填寫申請備案機構對向中國大陸出口舊機電產(chǎn)品實施裝運前檢驗的具體年份和月份，使用“年－月－日”格式填寫，如開展過的，可不填，為空。
（38）填寫目前開展舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗業(yè)務的具體或地區(qū)。
（39）填寫包括備案申請年在內(nèi)的近三年對出口至中國大陸的舊機電產(chǎn)品實施裝運前檢驗的有關情況，未滿三年則按照實際裝運前檢驗年份逐年填寫，出口的注明“未出口”。例如：2018年6月份提交本申請表的，填寫2018年1～6月份，2017年全年、2016年全年的有關情況。
（40）填寫實施裝運前檢驗的業(yè)務量，以批次計。
（41）填寫實施裝運前檢驗的業(yè)務量，以金額計。
（42）填寫在裝運前檢驗中發(fā)現(xiàn)的不合格批次占總體業(yè)務批次的比例。
（43）申請備案機構企業(yè)法定代表人的手簽名和企業(yè)印鑒，復印無效。
（44）填寫申請書的填寫日期。

附2

附3

13167216306

詞條
詞條說明
【特定資質(zhì)備案指南】二講：進口肉類收貨人備案
【特定資質(zhì)備案指南】 *二講：進口肉類收貨人備案為方便各企業(yè)快速辦理海關特定資質(zhì)備案，特定資質(zhì)備案課堂開課啦！小編精心選擇了常見的四類備案，分期派送備案指南大禮包。課程表*②講進口肉類收貨人備案備案依據(jù)《*人民共和國食品法》*九十六條●?《**關于加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》*八條●?《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（原質(zhì)檢總局令*136號公布，海關總署
8月4日黎巴嫩首都貝魯特發(fā)生大爆炸
【美國公布針對3000億美元中國輸美商品*八批排除公告，附排除清單】8月5日，美貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了針對中國商品加征關稅的累計*33批排除清單，主要涉及3000億關稅產(chǎn)品List 4A清單中5個稅號下10個品項商品，其中1個稅號下的商品完全排除和其余4個稅號下9個品項產(chǎn)品；包含防塵套件及塑料零部件、塑料鎖拉鏈系扣、裝飾玻璃器皿、數(shù)字光學圖像掃描儀、戶外彈弓器具、秋千及其零件和配件等產(chǎn)品
公司活動
萬享進貿(mào)通供應鏈（上海）有限公司弘揚“專注-專業(yè)”精神在行業(yè)內(nèi)提出“專注于進口”創(chuàng)新理念，以客戶需求為導向。打破行業(yè)的習俗和假設,探索出新的服務、新的商業(yè)模式。把原本由管理咨詢公司、第三方物流公司、外貿(mào)進出口公司、報檢報關公司、清關公司、倉庫管理公司等分別履行的多種職能**地結(jié)合一起,把智慧和資源凝聚到“**進口門”服務上,大限度地優(yōu)化進口物流供應鏈方案,服務貫穿整個貿(mào)易流程：一般貿(mào)易代理
干貨 | 危險品和化工品進口報關報檢區(qū)別
干貨|危險品和化工品進口報關報檢區(qū)別干貨|危險品和化工品進口報關報檢區(qū)別我們知道化工品進出口都是要通過嚴格檢驗的，化工品又分為兩類，普通化工品和危險化學品，它們的檢測流程是不同的：1普通化工品進口流程普通化工品是指沒有危險性的化工品，進口較為簡單，一般不會出現(xiàn)問題，但是，也是有可能的問題發(fā)生，比如：口岸商檢局認為您的貨物是危險品，而你自己認為你的貨物不是危險品，那么這個時候雙方就會產(chǎn)生分歧，這