如何制定環(huán)境方針目標(biāo)指標(biāo)及管理方案

時(shí)間：2021-12-08作者：中泰智聯(lián)（北京）認(rèn)證中心有限公司長春分公司瀏覽：191

 
一、概述 
 
組織在建立ISO14001環(huán)境管理體系時(shí)，在初始環(huán)境評審告一個(gè)段落后，即必須針對組織的產(chǎn)品、服務(wù)及活動(dòng)特性及其所鑒別出的重大環(huán)境因素制定環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)及管理 
 
方案，以便環(huán)境管理體系的實(shí)施運(yùn)作能夠順利地推展。 
 
本文將簡單地介紹組織在制定環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案時(shí)所需考慮的重點(diǎn)及一般常被忽略的要項(xiàng)，期望能對正在或準(zhǔn)備開始建立環(huán)境管理體系的業(yè)者有所助益。 
 
二、環(huán)境方針 
 
類似于質(zhì)量方針在于宣示組織的品質(zhì)要求及理念，環(huán)境方針代表組織建立環(huán)境管理體系的**。通過環(huán)境方針的宣示，組織可以對外及對內(nèi)公開陳述其與環(huán)境相關(guān)的意圖與理念及其對整體環(huán)境績效的期許與原則。環(huán)境方針也代表組織對環(huán)境的整體目標(biāo)及行動(dòng)原則。ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中明確指出環(huán)境方針必須符合下列的精神： 
 
1）必須合宜組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模及環(huán)境影響； 
 
2）承諾做到持續(xù)改善、污染預(yù)防、符合環(huán)保法規(guī)及其它要求事項(xiàng)； 
 
3）提供設(shè)定與審查環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的架構(gòu)； 
 
4）文件化、并傳達(dá)給員工； 
 
5）可向公眾公開。 
 
一般，為了符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)考量下列幾項(xiàng)議題:  
 
1）環(huán)境方針是否能反應(yīng)組織的**觀及指導(dǎo)原則？ 
 
2）環(huán)境方針是否已經(jīng)過高階主管核準(zhǔn)？是否已確定授權(quán)特定人員負(fù)責(zé)政策的監(jiān)督與實(shí)施？ 
 
3）環(huán)境方針是否能引導(dǎo)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制定？ 
 
4）環(huán)境方針是否能引導(dǎo)組織運(yùn)用合適的技術(shù)與管理實(shí)務(wù)？ 
 
5）環(huán)境方針中有哪些具體的承諾？ 
 
因此，組織在制定環(huán)境方針時(shí)，除需描述其對于環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防的支持及持續(xù)改進(jìn)的決心，還需考慮組織的使命、遠(yuǎn)景、****及信念及與利害相關(guān)者間的要求事項(xiàng)與溝通，并與組織中其它方針配合（例如質(zhì)量方針、職業(yè)健康安全方針等）。 
 
另外，環(huán)境方針擬稿后應(yīng)交由組織的較高主管審核、同意后簽署頒布發(fā)行。假如組織系屬于一個(gè)較大的企業(yè)體（例如跨國性企業(yè)），則組織的高階主管應(yīng)以該企業(yè)體的環(huán)境方針為框架，設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求又合宜組織文化的環(huán)境方針，此環(huán)境方針在完成后亦應(yīng)**該企業(yè)體的同意及支持。 
 
一般較簡單的作法是組織先參考企業(yè)體的經(jīng)營理念及環(huán)境方針，加以研究、修改成自身的環(huán)境方針。環(huán)境方針因其是組織公開的環(huán)境宣示，其內(nèi)容應(yīng)該簡潔、清楚易懂，以便使內(nèi)部全體員工與外部所有利害相關(guān)者都能了解，而不是為了矯情而過度粉飾或內(nèi)容天馬行空、不著邊際。然而這也并非意味者環(huán)境方針可以是空洞不實(shí)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)中要求的要項(xiàng)較是缺一不可在。在制定環(huán)境方針時(shí)，組織常常會(huì)忽略了說明流程及產(chǎn)品特性及其對環(huán)境所可能造成的重大環(huán)境影響，這些是在制定環(huán)境方針時(shí)所應(yīng)該特別注意的。并且，環(huán)境方針必須定期地加以審查與修正，以適應(yīng)重大環(huán)境因素、環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)等的改變。     
 
三、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案 
 
為改善初始環(huán)境評審中已鑒別出的重大環(huán)境因素、減少其所造成的重大環(huán)境影響，組織應(yīng)擬定對策進(jìn)行改善。而環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案的制定也就是改進(jìn)工作的開始?，F(xiàn)在將環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案制定時(shí)的重點(diǎn)分述如下： 
 
環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)在ISO14001的條文中明白指出，在建立文件化的目標(biāo)及指標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮到法律法規(guī)與其它要求事項(xiàng)、本身的重大環(huán)境因素，技術(shù)面取舍與財(cái)務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項(xiàng)，以及利害相關(guān)者的觀點(diǎn)，并且環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相呼應(yīng)。通常，環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制定是針對重大環(huán)境因素，依照該考量面改善所需的技術(shù)、財(cái)務(wù)、操作性、生產(chǎn)性及其它特殊要求等所形成的結(jié)論。必要時(shí)可制作評估表便于判斷。通常組織的各相關(guān)技術(shù)部門必須與環(huán)境管理干部共同討論，決定可制定哪些目標(biāo)與指標(biāo)來進(jìn)行改善，并作為日后努力的行動(dòng)準(zhǔn)則。 
 
環(huán)境目標(biāo)必須是具體的，目指標(biāo)制定必須落實(shí)組織的環(huán)境方針，并與政策中的各項(xiàng)對環(huán)境的承諾相呼應(yīng)，這些目標(biāo)也可說是環(huán)境方針中經(jīng)鑒別后的環(huán)境績效的整體目的。組織在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)可包括對下列各項(xiàng)承諾：減少廢棄物與減少資源耗損降低或消除污染物的排放改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以使其在生產(chǎn)、使用與處置等過程中所造成的環(huán)境影響減至較低控制原料獲取階段的環(huán)境影響將新開發(fā)方案的任何重大不利的沖擊減少至較低。 
 
提升員工與社區(qū)大眾的環(huán)境意識(shí)而環(huán)境指標(biāo)必須是具體量化的，對應(yīng)于一個(gè)環(huán)境目標(biāo)可以有一個(gè)或多個(gè)指標(biāo)來達(dá)成。簡言之，指標(biāo)是一個(gè)具體的數(shù)字可作為組織在執(zhí)行環(huán)境改善時(shí)績效評估的依據(jù)。通常在制定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，組織必須有足夠的基礎(chǔ)資料了解每一個(gè)改善事項(xiàng)的現(xiàn)況，如此才能夠訂出適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，以作為未來改善后績效指針的對照。 
 
如果某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)在難以用具體數(shù)字來表現(xiàn)，或只是一個(gè)管理動(dòng)作，可以用完成日期來表現(xiàn)。指標(biāo)的制定可以考慮下列幾個(gè)方向：內(nèi)容、必要時(shí)的相關(guān)作業(yè)管制標(biāo)準(zhǔn)、所需經(jīng)費(fèi)、人力等資源、可預(yù)期的環(huán)境績效及經(jīng)濟(jì)效益、方案執(zhí)行的時(shí)程、執(zhí)行單位及分工、成效追蹤等等。管理方案的制定與付諸實(shí)施，是環(huán)境管理體系實(shí)施運(yùn)作成功與否的關(guān)鍵。在適合而可行的范圍內(nèi)，環(huán)境管理方案可包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、行銷及處置階段的考慮。不論是目前的或新的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以采取這種方式。與產(chǎn)品有關(guān)的管理方案可能著重在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原物料的使用或替代、生產(chǎn)流程的改善、產(chǎn)品的使用與較終的處置等。而對設(shè)備的安裝或流程的重大調(diào)整有關(guān)的方案，則可能著重在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造及試車等等。 
 
對于環(huán)境管理方案的追蹤，組織可以將原先預(yù)定的執(zhí)行時(shí)程以甘特圖的方式表示，再確實(shí)記錄各階段工作實(shí)際完成的時(shí)程，如此可以清楚的對照出該方案的執(zhí)行成效，作為未來改善檢討的依據(jù)。  
 
四、總結(jié) 
 
環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案實(shí)際上是前后呼應(yīng)、互相一致的。環(huán)境方針可說是組織所提供給該環(huán)境管理體系的行動(dòng)準(zhǔn)則，而環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)則在此承諾與準(zhǔn)則下展開，以顯示組織持續(xù)改善的決心。環(huán)境管理方案則是每一個(gè)目標(biāo)指標(biāo)達(dá)成的指導(dǎo)方針與詳細(xì)的工作規(guī)劃。組織若能夠制定出合宜的環(huán)境方針，并且有確實(shí)可行的目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案達(dá)成其在環(huán)境保護(hù)上的各項(xiàng)承諾，則環(huán)境管理體系即可順利且有效地實(shí)施與運(yùn)作。 
 
為什么說確定環(huán)境方針特別重要？環(huán)境方針體現(xiàn)了一個(gè)組織在環(huán)境保護(hù)方面的總方向和基本承諾，在預(yù)防污染、持續(xù)改進(jìn)以及符合法律法規(guī)方面均有具體明確的框架，所以確定環(huán)境方針是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。 
 
體系的所有步驟與環(huán)節(jié)均是為了使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己承諾的總方針而設(shè)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定、污染預(yù)防戰(zhàn)略以及對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)來制定本企業(yè)的環(huán)境方針，制定了即應(yīng)遵守，并需要通過建立一個(gè)環(huán)境管理體系來保證其真正實(shí)施。應(yīng)當(dāng)說，環(huán)境方針是一個(gè)組織在環(huán)境領(lǐng)域一切活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，對組織的未來方向有著深遠(yuǎn)的經(jīng)營含義。它與企業(yè)總體經(jīng)營戰(zhàn)略融為一體，也與其它方針（如：質(zhì)量、職業(yè)、健康和安全等）相一致。環(huán)境方針一旦公布就要根據(jù)方針來判斷組織的環(huán)境行為，而且決定著環(huán)境指標(biāo)和環(huán)境方案。 
 
環(huán)境方針一般包含哪些內(nèi)容？每個(gè)組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面： 
 
①長遠(yuǎn)規(guī)劃方面：一般原則，如：承諾預(yù)防污染，建立行為評價(jià)程序，符合法規(guī)要求；戰(zhàn)略或計(jì)劃，如：在投資政策及實(shí)施方面承諾考慮環(huán)境問題。 
 
②特定目標(biāo)方面：承諾清潔生產(chǎn)目標(biāo)；承諾減少某種污染物排放，節(jié)約資源消耗（如：水、電）；**考慮廢物在組織內(nèi)的循環(huán)使用。 
 
③產(chǎn)品方面：承諾達(dá)到**法規(guī)及客戶要求；以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響較小的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)。 
 
④培訓(xùn)交流方面：加強(qiáng)隊(duì)員工作進(jìn)行環(huán)境培訓(xùn)；促進(jìn)組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶、員工及公眾進(jìn)行交流和公開化。 
 
⑤員工保護(hù)方面：以雇員的健康安全不受危害的方式參加操作活動(dòng)。 
 
⑥符合性方面：與環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)密切合作，實(shí)現(xiàn)地方或**業(yè)中較佳管理標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)行層次始終符合法規(guī)要求?？傊?，環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾，而且應(yīng)清晰易懂，能為廣大員工所了解和掌握。 
 

中泰智聯(lián)（北京）認(rèn)證中心有限公司長春分公司專注于ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,IATF16949認(rèn)證,GB/T27922售后服務(wù)認(rèn)證,GB/T27925品牌認(rèn)證,GB/T31950誠信管理體系認(rèn)證,ISO39001道路交通安全管理體系認(rèn)證,ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證,GB/T35770合規(guī)管理體系認(rèn)證等

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