為何要建立穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制

時(shí)間：2022-03-16作者：安徽方隆數(shù)字科技有限公司瀏覽：127

首先，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展環(huán)境和條件迫使我們開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。為什么要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制?這個(gè)問(wèn)題的答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，一是“形勢(shì)所迫，迫不得已”;二是“轉(zhuǎn)變理念，全新認(rèn)識(shí)”。

**30多年以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一系列負(fù)面因素及其影響逐步積累并開(kāi)始顯現(xiàn)，無(wú)論是土地利用誘發(fā)的社會(huì)矛盾，還是環(huán)境污染給健康帶來(lái)的負(fù)面影響，多方面的問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大的沖擊。在投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)落后、資金短缺的約束性作用隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷弱化，而人為無(wú)力改變的土地資源短缺、環(huán)境生態(tài)惡化、能源供應(yīng)緊張等一系列外部性因素的約束性作用在不斷增強(qiáng)，并且一步一步折射到項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因資源占用和爭(zhēng)奪而導(dǎo)致的緊張關(guān)系上，社會(huì)矛盾甚至社會(huì)沖突日益**。除此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的主動(dòng)性作用在投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也不斷增強(qiáng)，過(guò)去那種普通老百姓為國(guó)家或集體利益而犧牲個(gè)人利益的狀況已經(jīng)不復(fù)存在，人們的主體意識(shí)、法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)等逐步增強(qiáng)，在投資項(xiàng)目建設(shè)給個(gè)人合法利益帶來(lái)?yè)p害時(shí)，受影響的人們無(wú)一例外地會(huì)采取保護(hù)自身的行為，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成反作用。在此條件下，重視投資項(xiàng)目與自然、生態(tài)，與人、與社會(huì)的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，重視投資項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)影響以及各種社會(huì)因素對(duì)項(xiàng)目的反作用，在投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中充分考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)之間的相互作用和影響，考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)之間的相互適應(yīng)關(guān)系，考慮項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，考慮項(xiàng)目是否具備社會(huì)可行性和社會(huì)可持續(xù)性，成為不得不面對(duì)的新任務(wù)。

發(fā)展環(huán)境和條件的變化，迫使我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全新的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而帶來(lái)重視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的全新要求。投資項(xiàng)目的建設(shè)，在新的形勢(shì)下，已經(jīng)不再是一個(gè)單一的物質(zhì)投入與產(chǎn)出的過(guò)程，而是一個(gè)在特定的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下，以物質(zhì)投入產(chǎn)出為表象、實(shí)質(zhì)上卻是項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)在資源和財(cái)富的占用和擁有方面重新調(diào)整利益關(guān)系的過(guò)程，其中充滿了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等諸多因素相互作用和相互影響。投資項(xiàng)目的建設(shè)，也不再是投資主體一方單一的行為，而是至少包括行政管理主體、投資主體、受項(xiàng)目影響群體等3類主體，且每一類主體基于各自的利益訴求產(chǎn)生相互交叉、相互作用和相互影響的錯(cuò)綜復(fù)雜的行為過(guò)程。由此，我們對(duì)項(xiàng)目可行性、合理性的判斷，其內(nèi)容、指標(biāo)、重點(diǎn)等多方面均發(fā)生了改變，相應(yīng)的管理模式也隨之進(jìn)行了全面的調(diào)整。投資體制改革以來(lái)建立的綜合化、多元化項(xiàng)目管理模式，就是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求而逐步嘗試、探索、建立的。從重視規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的約束和引導(dǎo)，到強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、土地合理利用、能源節(jié)約，再到提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，無(wú)一不體現(xiàn)出我們對(duì)投資項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深后，針對(duì)投資項(xiàng)目可行性、合理性的全新要求。這種變化，反映出對(duì)投資項(xiàng)目“從內(nèi)到外”進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理要求，項(xiàng)目不僅要具備基本的內(nèi)部投入條件，也要具備良好的外部環(huán)境，才是可行的。換句話說(shuō)，投資項(xiàng)目的可行性，是多元的而非單一的。


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• 詞條

  詞條說(shuō)明

• 社會(huì)維穩(wěn)工作方法和要求

  為做好項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，我公司首**行項(xiàng)目所涉風(fēng)險(xiǎn)詳盡調(diào)查，調(diào)查方式主要以實(shí)地走訪、發(fā)布公告或召開(kāi)座談會(huì)的形式為主，對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、與有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的業(yè)主進(jìn)行個(gè)別訪談或召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，協(xié)調(diào)各方的立場(chǎng)，配合完成項(xiàng)目建設(shè)工作;此外，對(duì)項(xiàng)目周邊情況進(jìn)行實(shí)地走訪，考察項(xiàng)目建設(shè)、未來(lái)規(guī)劃是否適合周邊情況，是否會(huì)對(duì)其他群眾造成重大影響。其次，在調(diào)研工作完成后，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組將組織人員完成對(duì)

• 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告目錄

  **章 基本情況.1.1 項(xiàng)目概況.1.1.1 項(xiàng)目名稱.1.1.2 項(xiàng)目位置.1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)單位概況.1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)背景.1.1.5 項(xiàng)目建設(shè)必要性.1.1.6 項(xiàng)目建設(shè)方案和內(nèi)容.1.1.7 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).1.1.8 建設(shè)期.1.1.9 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).1.1.10 環(huán)境影響.1.1.11 資源利用.1.1.12 征地搬遷及**安置.1.1.13 社會(huì)環(huán)境概況.1.1.14 投資

• 穩(wěn)評(píng)是*評(píng)價(jià)組成部分

  社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是項(xiàng)目*評(píng)價(jià)的重要組成部分。基于新的認(rèn)識(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委于2012年8月頒布了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入了投資項(xiàng)目前置性管理要求之中。該辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成為**履行投資項(xiàng)目外部性管理的較新要求和重要內(nèi)容。與投資項(xiàng)目必須滿足規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地管理、環(huán)境保護(hù)管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的著眼點(diǎn)

• 為何要建立穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制

  首先，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展環(huán)境和條件迫使我們開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。為什么要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制?這個(gè)問(wèn)題的答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，一是“形勢(shì)所迫，迫不得已”;二是“轉(zhuǎn)變理念，全新認(rèn)識(shí)”。**30多年以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一系列負(fù)面因素及其影響逐步積累并開(kāi)始顯現(xiàn)，無(wú)論是土地利用誘發(fā)的社會(huì)矛盾，還是環(huán)境污染給健康帶來(lái)的負(fù)面影響，多方面的問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大的沖擊。在投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，技