投標人必須按照招標文件的要求編制投標文件嗎？

時間：2023-04-25作者：廣州市創(chuàng)璟信息科技有限公司瀏覽：47

根據(jù)《*令*87號》*三十二條規(guī)定，投標人應按招標文件的要求編制投標文件。投標書應對招標文件中提出的要求和條件作出明確回應。招投標活動中，招標人發(fā)出的招標文件就是要約邀請；投標人按照招標文件的要求編制投標文件并投標，就是要約。標書的一個顯著特征是要約的內(nèi)容即投標文件必須按照要約邀請的內(nèi)容即招標的要求來編制，即對招標文件的內(nèi)容做出回應，使之成為未來*采購合同的內(nèi)容。招標文件的表述應廣義地加以理解，包括*基本的書面投標文件，也包括電子投標文件、實物樣品、軟件文件、現(xiàn)場陳述或演示等。標書的表現(xiàn)形式通常是按照招標文件的要求編制和編制的。

一、沒有按照招標文件要求提交身份材料和授權(quán)材料的爭議

沒有按照招標文件規(guī)定，將法定代表人、授權(quán)代表身份證復印件及授權(quán)書附于投標文件中，則對招標文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求沒有作出回應，在此情況下，該投標文件可被認為無效。以上內(nèi)容如未在招標文件中明確規(guī)定，則不影響投標的有效性。

二、沒有按照招標文件填寫表格、提供表格證明文件的爭議。

在實務中，存在著投標人填寫表格不規(guī)范的情況，按照招標文件的規(guī)定，存在被認定無效的風險。所以，投標人應特別注意招標文件的格式要求，認真填寫，以免遺漏。填表時仍應按要求附上相應的證明文件，即使完整填寫但忘記附證明文件，仍屬對招標文件沒有實質(zhì)性回應。在資格審查、符合性審查過程中，因投標人的疏忽而產(chǎn)生爭議，甚至被認定為無效投標。

三、未按照招標文件提交有關(guān)資料的爭議。

標書應響應招標文件中提出的實質(zhì)性條件和要求，不能實質(zhì)性響應可能會導致無效投標。實務中因未能按要求提交投標文件而引起爭議的情況不可勝數(shù)。為了避免爭議，投標人應注意招標文件中標明的實質(zhì)性要求的條款，并一一回復，并提交相關(guān)材料。

四、因投標文件中“開標一覽表”填寫、封裝錯誤引起的爭議。

標書即為開標一覽表。很多*采購項目在招標文件中都要求投標文件將《開標一覽表》作為一個單獨的投標文件，而且需要獨立封裝，唱標時唱標只唱“開標一覽表”，不符合投標明細表內(nèi)容的，以《開標一覽表》為準。開標會在開標時，由投標者或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，然后進行唱標。因此，《開標一覽表》填寫及文件密封情況為所有投標人知曉，對一些爭議問題有時投標人會當場提出詢問或者口頭質(zhì)疑，然后再提出質(zhì)疑投訴。

五、對投標文件所投產(chǎn)品的爭議

供應商所投標的產(chǎn)品務應滿足招標文件的實質(zhì)性要求，實踐中，對投標文件所投產(chǎn)品是否響應招標文件實質(zhì)性要求，也是爭議的熱點之一。*門應依據(jù)招標文件的規(guī)定、投標文件的內(nèi)容及評審報告，審查評標過程是否合法、合規(guī)。


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