訪談 | 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解法律法規(guī)解讀

    廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解法律法規(guī)解釋

    2020年6月4日上午10時(shí),市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)鄭接受三明市**門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)訪,與廣大市民直接在線交流報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解法律法規(guī)解讀主題。


    訪談節(jié)選:


    主持人

    請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》的修訂情況。


    鄭明增

    2019年4月22日,*****自2019年6月1日起發(fā)布了《報(bào)廢**令*715號(hào)),自2019年6月1日起生效。2001年6月16日發(fā)布的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》(**令*307號(hào))同時(shí)被廢除。新措施對(duì)原措施進(jìn)行全面修訂和升級(jí),是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的里程碑。同時(shí),為實(shí)施新措施,經(jīng)商務(wù)部修訂,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)**批準(zhǔn)發(fā)布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆除企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB 22128-2019),自2019年12月17日起實(shí)施。

    主持人

    為什么要修訂《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》?

    鄭明增

    原《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》是**于2001年制定的。本行政法規(guī)的實(shí)施,對(duì)規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)、**道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新形勢(shì)的需要。首先,國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),汽車(chē)零部件再制造是關(guān)鍵領(lǐng)域之一?!秷?bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定,拆除的報(bào)廢汽車(chē)的五個(gè)總成應(yīng)作為廢金屬出售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原材料,對(duì)再制造企業(yè)獲得舊零部件構(gòu)成法律障礙。二是為了滿足加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求,需要采取較有效的措施,解決報(bào)廢汽車(chē)回收拆除過(guò)程中固體廢物、廢油等污染環(huán)境的**問(wèn)題。*三,報(bào)廢汽車(chē)回收拆除行業(yè)存在市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多、行政許可條件不完全合理的問(wèn)題,并采取較有效的措施,解決了報(bào)廢汽車(chē)回收拆除過(guò)程中固體廢汽車(chē)回收拆除過(guò)程中的**問(wèn)題。

    主持人

    新《辦法》在落實(shí)綠色發(fā)展要求、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面做了哪些修改?

    鄭明增

    為適應(yīng)綠色發(fā)展,加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆除環(huán)境保護(hù)的較高要求,有效解決回收行業(yè)整體環(huán)境保護(hù)水平低,部分企業(yè)隨意處置危險(xiǎn)廢物、固體廢物等問(wèn)題,在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)資質(zhì)條件下,有針對(duì)性地增加了企業(yè)在存儲(chǔ)拆除現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、拆除操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)定,進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)違法行為的處罰,規(guī)定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)違反環(huán)境保護(hù) ** 法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)污染環(huán)境的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,依法處罰;拒不改正或者逾期不改正的,原發(fā)證部門(mén)依法吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。

    主持人

    深化放管服改革有哪些創(chuàng)新措施?

    鄭明增

    主要有以下幾個(gè)方面:一是取消不必要的行政許可證,不再對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)實(shí)施特殊行業(yè)許可證。二是完善行政許可條件,刪除注冊(cè)資本、場(chǎng)地面積、從業(yè)人員數(shù)量等實(shí)際意義不大的條件。*三,對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)實(shí)行許可證前制度,企業(yè)依法**營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,再申請(qǐng)回收資格認(rèn)定。*四,刪除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格,參照廢金屬市場(chǎng)價(jià)格的規(guī)定,由市場(chǎng)實(shí)體獨(dú)立協(xié)商定價(jià)。*五,根據(jù)審批簡(jiǎn)單、監(jiān)督較強(qiáng)、服務(wù)較好的精神,實(shí)施在線申請(qǐng)和在線驗(yàn)收,方便企業(yè),規(guī)定主管部門(mén)應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等**技術(shù)手段,為申請(qǐng)人提供便利條件;申請(qǐng)人可以在線申請(qǐng);主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)**信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,減輕企業(yè)重復(fù)提交信息的負(fù)擔(dān),加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的日常監(jiān)督檢查制度。

    主持人

    新辦法出臺(tái)后對(duì)廣大車(chē)主朋友有什么好處?對(duì)普通人有什么影響?

    鄭明增

    首先,對(duì)于車(chē)主來(lái)說(shuō),報(bào)廢車(chē)輛的回收價(jià)格較高。我們鼓勵(lì)報(bào)廢汽車(chē)的五個(gè)總成進(jìn)行再制造和再利用。與原廢鋼銷(xiāo)售相比,報(bào)廢汽車(chē)的**可以大大提高,報(bào)廢汽車(chē)的回收價(jià)格可能會(huì)大大提高。其次,正常使用的車(chē)輛維修較實(shí)惠。在過(guò)去,新的原始零件通常被用于汽車(chē)維修,特別是4S這家商店非常昂貴。未來(lái)可使用五總成等部件進(jìn)行再制造和再利用,車(chē)輛維修成本有望大大降低。例如,如果您的變速箱壞了,您可以選擇更換新的或再制造零件,但兩者之間的價(jià)差很大。一個(gè)新的變速箱可能是4000到5000,但再制造零件的變速箱可能**過(guò)1000元。以上是對(duì)車(chē)主的好處。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō),引入新的措施也非常重要。首先,它涉及到每個(gè)人都關(guān)心的公共安全。通過(guò)規(guī)范舊車(chē)輛的報(bào)廢和回收,引導(dǎo)不能安全駕駛的車(chē)輛進(jìn)入回收和拆卸渠道,杜絕道路上非法組裝和改裝車(chē)輛,確保道路交通安全。二是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。通過(guò)新措施的政策指導(dǎo),提高車(chē)主報(bào)廢舊車(chē)輛的積極性,大大提高空氣質(zhì)量,有利于贏得藍(lán)天之戰(zhàn)。

    網(wǎng)友提問(wèn):


    楊某

    我從事汽車(chē)維修,有拆卸報(bào)廢車(chē)的技術(shù),能從事報(bào)廢車(chē)拆卸業(yè)務(wù)嗎?

    鄭明增

    根據(jù)新措施的規(guī)定,國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資格認(rèn)定,任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收拆除活動(dòng)。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收行業(yè)公安管理辦法》(公安部令*38號(hào))*十二條的規(guī)定,嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)。因此,雖然您有拆除報(bào)廢汽車(chē)的技術(shù),但作為機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù),您不能從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收拆除業(yè)務(wù)。有興趣從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)務(wù)的,必須設(shè)立另一家法人企業(yè),依法**報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆除資格,方可開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆除活動(dòng)。


    阿康

    新《辦法》不再?gòu)?qiáng)制五大總成作為廢鋼出售給鋼鐵冶煉企業(yè),是否意味著允許拼裝車(chē)?

    鄭明增

    首先,私下組裝汽車(chē)是非法的。其次,新措施改革的一個(gè)重要亮點(diǎn)是開(kāi)放五組件的再利用和再制造。報(bào)廢汽車(chē)五組件控制開(kāi)放后,市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量高質(zhì)量、低成本的再制造部件。然而,新措施并沒(méi)有放松對(duì)五組件的監(jiān)督。根據(jù)新措施,報(bào)廢車(chē)輛上拆除的五組件不允許直接用于車(chē)輛維修,但必須進(jìn)入再制造環(huán)節(jié)。再制造企業(yè)有嚴(yán)格的質(zhì)量控制,五組件與新車(chē)五組件的質(zhì)量要求一致,建立了嚴(yán)格的可追溯性制度。此外,再制造部件不得用于新車(chē)的制造,因此您可以放心購(gòu)買(mǎi)新車(chē),再制造部件進(jìn)入維修環(huán)節(jié)。



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